農(nóng)村公共服務(wù)供給中的政府責(zé)任研究.pdf

1、在黨中央提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”理念和“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”戰(zhàn)略目標(biāo)的歷史大環(huán)境下，“三農(nóng)”問(wèn)題已被提高到了關(guān)系國(guó)計(jì)民生的高度。我國(guó)農(nóng)村的整體落后與農(nóng)村公共服務(wù)低水平供給有著密切的關(guān)系，政府是農(nóng)村公共服務(wù)的主要供給者，政府應(yīng)把主要職責(zé)和精力放在關(guān)系農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域，政府應(yīng)承擔(dān)起農(nóng)村公共服務(wù)供給的主要責(zé)任，為農(nóng)民提供基本而有保障的公共產(chǎn)品。然而，長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)分治的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)體制造成了城鄉(xiāng)之間差距日益拉大，農(nóng)民在政治經(jīng)濟(jì)生活中

2、被“邊緣化”。因此，研究農(nóng)村公共服務(wù)供給中的政府責(zé)任，發(fā)現(xiàn)政府責(zé)任的缺失，建立城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)供給機(jī)制，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距、解決“三農(nóng)”問(wèn)題具有重要的意義，同時(shí)也是順利推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。
　　 本文首先對(duì)相關(guān)核心概念進(jìn)行界定，概要介紹與公共服務(wù)供給相關(guān)的若干理論，為本文的寫(xiě)作奠定了理論基礎(chǔ)。然后介紹美、日、韓等國(guó)家政府在農(nóng)村公共服務(wù)供給中的做法及其成功經(jīng)驗(yàn)，并從中發(fā)現(xiàn)一些可供我國(guó)政府學(xué)習(xí)借

3、鑒的原則。同時(shí)，在把國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)實(shí)際狀況進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上，指出我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)供給中存在總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、供給效率低下和地區(qū)差異顯著等問(wèn)題，找出政府在制定農(nóng)村公共服務(wù)供給制度上尚欠公平、供給無(wú)法反應(yīng)農(nóng)民的真正需求、各級(jí)政府之間權(quán)責(zé)不清且財(cái)政資金缺乏有力監(jiān)管等責(zé)任缺失，認(rèn)為城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)、自上而下的農(nóng)村公共服務(wù)決策機(jī)制、壓力型領(lǐng)導(dǎo)體制、政府問(wèn)責(zé)不到位等是政府供給責(zé)任缺失的深層次原因。最后在診斷問(wèn)題并找出深層原因的基礎(chǔ)上提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)