監(jiān)護(hù)缺失兒童家庭寄養(yǎng)的困境和發(fā)展路徑探析——以N市B機(jī)構(gòu)兩個(gè)個(gè)案為例.pdf

1、長(zhǎng)久以來，我國(guó)家庭寄養(yǎng)的對(duì)象一直以福利院的孤兒、棄嬰為主。監(jiān)護(hù)缺失兒童因監(jiān)護(hù)人尚在世，面臨進(jìn)福利院無門、亦無法被收養(yǎng)的尷尬處境。隨著兒童保護(hù)理念的進(jìn)步，人們意識(shí)到為監(jiān)護(hù)缺失兒童構(gòu)建基本的安全網(wǎng)絡(luò)是政府的責(zé)任，同時(shí)也需要社會(huì)各界的共同支持。在社會(huì)福利社會(huì)化的背景下，社會(huì)組織逐漸成長(zhǎng)為我國(guó)兒童保護(hù)事業(yè)中不可或缺的力量。近年來，政府也陸續(xù)頒布困境兒童保護(hù)的政策文件，推動(dòng)困境兒童分類保障制度的建立和普及。在探索和實(shí)踐的過程中，一些地方政府將監(jiān)護(hù)

2、缺失兒童納入政策的保障范圍，這為監(jiān)護(hù)缺失兒童問題的解決提供了良好的政策背景和社會(huì)環(huán)境。
　　2010年以來，我國(guó)政府先后在農(nóng)村、城市開展困境兒童的保護(hù)試點(diǎn)工作。政府先是在艾滋病影響嚴(yán)重地區(qū)試點(diǎn)村福利主任項(xiàng)目，2013年開始實(shí)施困境兒童社會(huì)保護(hù)的試點(diǎn)工作。N市作為第二批未成年人社會(huì)保護(hù)的試點(diǎn)城市之一，在2014年開始探索困境兒童保障之路，目前初步建成了“市——區(qū)——街道——社區(qū)”的四級(jí)兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，具備了兒童保護(hù)案件應(yīng)急反應(yīng)的能力。

3、B機(jī)構(gòu)是N市一家致力于困境兒童保護(hù)的公益組織，2015年開始，機(jī)構(gòu)先后為兩名監(jiān)護(hù)缺失兒童成功安置了寄養(yǎng)家庭，引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。本文以B機(jī)構(gòu)安置的兩名監(jiān)護(hù)缺失兒童為研究對(duì)象，采用文獻(xiàn)研究法、訪談法和個(gè)案研究法相結(jié)合的方式對(duì)兩則安置案例進(jìn)行研究，分析社會(huì)組織在為監(jiān)護(hù)缺失兒童安置寄養(yǎng)家庭的過程中面臨的挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上討論我國(guó)監(jiān)護(hù)缺失兒童家庭寄養(yǎng)工作在未來的發(fā)展方向和路徑。
　　一切涉及兒童的事務(wù)都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兒童利益最大化的立場(chǎng)。家庭寄養(yǎng)

4、作為一種優(yōu)于機(jī)構(gòu)寄養(yǎng)的替代性照料方式，對(duì)滿足監(jiān)護(hù)缺失兒童的基本需求和發(fā)展性需求具有重要意義，同時(shí)新的依戀關(guān)系的建立也能夠在一定程度上修復(fù)過往經(jīng)歷對(duì)兒童帶來的創(chuàng)傷。本文的研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)組織在為兒童安置寄養(yǎng)家庭時(shí)，面臨這些方面的挑戰(zhàn):寄養(yǎng)家庭招募困難、寄養(yǎng)中的服務(wù)方式不夠成熟、缺乏家庭寄養(yǎng)退出機(jī)制、解決兒童監(jiān)護(hù)缺失連帶問題阻力重重，并對(duì)造成這些困境的原因進(jìn)行了分析。文章最后提出我國(guó)監(jiān)護(hù)缺失兒童家庭寄養(yǎng)的發(fā)展路徑應(yīng)當(dāng)從兩方面進(jìn)行完善。一方面，