河北省高速公路收費(fèi)問(wèn)題研究.pdf

1、高速公路是一種現(xiàn)代化的公路交通基礎(chǔ)設(shè)施，修建高速公路是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路運(yùn)輸?shù)谋厝灰?，是由?guó)家及地區(qū)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況決定的。從公共產(chǎn)品的視角來(lái)看高速公路，如果單純依靠國(guó)家公共財(cái)政來(lái)建設(shè)，無(wú)法滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)日益增長(zhǎng)對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施的需求。在這一歷史條件下，1984年12月，“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策應(yīng)運(yùn)而生，即從銀行貸款修建公路，通過(guò)收取通行費(fèi)償還貸款。這一政策解決了高速公路建設(shè)資金不足的問(wèn)題，此后20年，我國(guó)高速公路開始了突飛猛

2、進(jìn)的發(fā)展。根據(jù)中國(guó)高速公路網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)，截止到2015年底，全國(guó)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到125373公里。在此期間，河北省的高速公路建設(shè)也得到飛速發(fā)展，截止到2015年底，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到6333公里，位居全國(guó)第二。但同時(shí)該政策也賦予了高速公路公益性以外的商品屬性。本文從公共產(chǎn)品的視角切入，以河北高速為研究對(duì)象，主要想弄清楚以下幾個(gè)問(wèn)題:影響高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的因素是什么;與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，高速公路收費(fèi)價(jià)格是甭偏高;收費(fèi)年限到期后

3、為何不調(diào)整費(fèi)用;在持續(xù)收取通行費(fèi)的情況下，為何高速公路的還有高額的負(fù)債;高速公路收費(fèi)的制度法規(guī)體系是否健全等。
　　本研究分為四個(gè)部分：第一章是緒論，主要是問(wèn)題提出的背景、意義、研究方法、創(chuàng)新點(diǎn)和不足以及國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于高速公路收費(fèi)涉及到的相關(guān)內(nèi)容的研究現(xiàn)狀。第二章是概念界定和理論依據(jù)，主要是對(duì)公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品、高速公路屬性的概念界定，并介紹了本文應(yīng)用到的相關(guān)理論，包括公共產(chǎn)品理論、新公共服務(wù)理論、成本收益理論和特許經(jīng)營(yíng)理論。第

4、三章是對(duì)河北省高速公路收費(fèi)現(xiàn)狀的介紹，通過(guò)文獻(xiàn)查詢、資料搜集、走訪調(diào)查等方式發(fā)掘該省高速公路收費(fèi)存在的典型問(wèn)題:收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理;收費(fèi)年限設(shè)置不合理;負(fù)債水平過(guò)高;制度法規(guī)體系不健全;高速公路收費(fèi)權(quán)益轉(zhuǎn)讓不規(guī)范，并針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入研究，分析原因。第四章是結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，并借鑒國(guó)外高速公路收費(fèi)的成功經(jīng)驗(yàn)提出改善河北省高速公路收費(fèi)問(wèn)題的對(duì)策。主要從五個(gè)方面著手:第一，完善制度法規(guī)，創(chuàng)新管理模式;第二，綜合考慮各類影響因素，科學(xué)合理的制定