河北省高速公路逃費(fèi)治理研究.pdf

1、隨著高速公路在我國的建設(shè)和發(fā)展，截止2015年年底，全國高速公路通車總里程已達(dá)125373公里，其中，河北省高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)到6333公里，位居全國第二位，基本實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速。高速公路通車?yán)锍讨鹉暝黾?，高速公路路網(wǎng)不斷擴(kuò)大，聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工作也在逐步推進(jìn)。高速公路通行費(fèi)是是道路使用者因使用高速公路這一特殊商品所支付的費(fèi)用。征收合理的高速公路車輛通行費(fèi)，償還修路貸款，提供改善路網(wǎng)的建設(shè)資金，體現(xiàn)了“誰受益、誰承擔(dān)”的原則。
　　在經(jīng)

2、濟(jì)利益的驅(qū)使下，部分高速公路使用者采用各種手段拒交、逃交、少交通行費(fèi)。高速公路偷逃通行費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至愈演愈烈。不僅反映了道路使用者法律意識(shí)的淡漠和誠信精神的缺失，還造成嚴(yán)重的社會(huì)危害。大量車輛在高速公路偷逃通行費(fèi)，不僅會(huì)擾亂正常的高速公路收費(fèi)秩序，破壞運(yùn)輸市場(chǎng)的公平競爭，還會(huì)損害高速公路運(yùn)營單位和建設(shè)投資主體的利益，導(dǎo)致高速公路建設(shè)投資不能按時(shí)收回，對(duì)高速公路正常運(yùn)營和發(fā)展造成影響，同時(shí)逃費(fèi)還違背了誠信原則，造成了不良的社會(huì)影響

3、，助長了不正之風(fēng)。高速公路逃費(fèi)行為由于逃費(fèi)手段多樣，逃費(fèi)方式隱蔽，還出現(xiàn)了組織化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，治理的難度越來越大。如何治理高速公路逃費(fèi)已成為高速公路收費(fèi)管理研究中的重要問題。
　　近年來，為治理逃費(fèi)問題，河北省高速公路管理部門針對(duì)省內(nèi)存在的高速公路逃費(fèi)現(xiàn)象，制定和采取了多項(xiàng)措施對(duì)逃費(fèi)車輛進(jìn)行查處。和各方通力合作，開展了多種防范和打擊偷逃車輛通行費(fèi)的專項(xiàng)整治活動(dòng);開發(fā)和應(yīng)用逃費(fèi)車輛黑名單稽查管理系統(tǒng)，實(shí)行逃漏費(fèi)車輛黑名單制度;

4、完善聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)，減少收費(fèi)系統(tǒng)中存在的漏洞和不足等措施，加大對(duì)各種逃費(fèi)行為的治理力度，取得了顯著成效，在很大程度遏制了車輛逃費(fèi)行為。但由于技術(shù)手段和稽查制度等的限制，以往治理偷逃費(fèi)，僅能對(duì)部分逃費(fèi)車輛，不能對(duì)所有的逃費(fèi)車輛進(jìn)行有效的查處，不能從源頭遏制逃費(fèi)行為的發(fā)生，高速公路的逃費(fèi)現(xiàn)象還很嚴(yán)重，在高速公路逃費(fèi)治理中仍存在諸多問題，如:逃費(fèi)車輛作弊行為難以發(fā)現(xiàn)、處罰缺乏政策支持、逃費(fèi)行為取證困難、社會(huì)對(duì)治理逃費(fèi)支持不足等，高速公路逃費(fèi)治理

5、問題仍需要進(jìn)一步的研究。
　　本文將在大量閱讀文獻(xiàn)的基礎(chǔ)之上，選取河北省高速公路逃費(fèi)治理工作為研究對(duì)象，運(yùn)用公共管理的相關(guān)理論進(jìn)行分析，闡述高速公路收費(fèi)及高速公路逃費(fèi)治理的概念，詳細(xì)闡述高速公路車輛偷逃費(fèi)的主要形式、特點(diǎn)及危害，對(duì)偷逃通行費(fèi)行為進(jìn)行分析，介紹河北省高速公路逃費(fèi)治理的現(xiàn)行舉措，對(duì)河北省在高速公路逃費(fèi)治理方面取得的成績進(jìn)行回顧?？偨Y(jié)河北省高速公路逃費(fèi)治理中存在的問題，分析導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的原因，包括:相關(guān)法律政策、收費(fèi)

6、模式、稽查制度、信息化技術(shù)應(yīng)用、社會(huì)認(rèn)可度、稽查人員管理制度等。通過閱讀文獻(xiàn)資料，總結(jié)并闡明國內(nèi)外高速公路逃費(fèi)治理的經(jīng)驗(yàn)。參考國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在的各個(gè)問題找出相應(yīng)對(duì)策，為河北省高速公路收費(fèi)稽查制度的完善以及逃費(fèi)治理工作的未來發(fā)展，提出有效的對(duì)策建議。完善高速公路逃費(fèi)稽查模式，建立良好的收費(fèi)秩序，培養(yǎng)建設(shè)逃費(fèi)稽查隊(duì)伍，充分發(fā)揮現(xiàn)代化科技設(shè)施的作用，打擊遏制逃費(fèi)行為，避免通行費(fèi)流失，提升河北省高速公路管理水平，更好的發(fā)揮高速公路在社會(huì)

7、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
　　本文由以下幾部分構(gòu)成。
　　首先，本文闡述了論文研究的背景及選題意義，國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，研究方法及論文結(jié)構(gòu)。介紹了高速公路逃費(fèi)治理所涉及的概念以及理論基礎(chǔ)，主要包括公共物品理論、成本收益理論、政府管制理論。
　　接著，本文闡述了河北省高速公路逃費(fèi)治理工作的現(xiàn)狀及存在的問題，并分析了問題存在的原因。介紹國內(nèi)外治理高速公路逃費(fèi)的相關(guān)措施、方法，對(duì)國內(nèi)外高速公路逃費(fèi)治理工作取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)。