法治政府視野下的行政信訪問(wèn)題研究.pdf

1、行政信訪制度自誕生、發(fā)展和逐步完善，已經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間，其間受過(guò)肯定，同時(shí)也有過(guò)挫折，受到過(guò)質(zhì)疑。隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，利益關(guān)系的不斷調(diào)整，行政信訪制度在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中引發(fā)了不少問(wèn)題，這一制度存在的必要性正受到質(zhì)疑。筆者以為，行政信訪制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的重要組成部分，是符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)民主與法治精神的政治制度設(shè)計(jì)，在構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益等方面發(fā)揮著非常重要的作用。行政信訪制度只能完善而不能廢除，特別是

2、在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，我們必須在堅(jiān)持的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展完善，使其逐步走上法治化的道路以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，以充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。
　　 目前產(chǎn)生很多的行政信訪問(wèn)題都與政府在處理公共事務(wù)的不科學(xué)、不合法有關(guān)。要從源頭上化解行政信訪出現(xiàn)的主要問(wèn)題，首先要建設(shè)法治政府。
　　 本文第一部分對(duì)行政信訪概念進(jìn)行界定、對(duì)行政信訪制度的歷史發(fā)展進(jìn)行一個(gè)疏通、對(duì)行政信訪的功能、性質(zhì)進(jìn)行定位分析，從而對(duì)行政信訪制度有個(gè)宏觀上的把握，之后對(duì)

3、在法治政府建設(shè)的現(xiàn)階段行政信訪制度仍有存在必要性進(jìn)行分析。這是本文研究的重點(diǎn)之一，也是研究的基礎(chǔ)所在。
　　 第二部分從信訪人和政府兩個(gè)方面看行政信訪制度在運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
　　 第三部分對(duì)行政信訪制度在運(yùn)作過(guò)程中引發(fā)問(wèn)題的原因進(jìn)行分析。產(chǎn)生行政信訪問(wèn)題原因既有信訪人自身的原因，也有政府以及其他方面的復(fù)雜原因。
　　 第四部分根據(jù)對(duì)原因的分析，在法治政府的視野下如何化解行政信訪問(wèn)題進(jìn)行思考。本文認(rèn)為，要解決