論法治政府視野下我國政府律師制度的完善.pdf

1、政府律師制度的完善，是我國法治政府建設(shè)的內(nèi)在需要，也是當(dāng)前深入推進(jìn)依法行政的現(xiàn)實選擇。法治政府的建設(shè)需要政府律師參與政府履行職責(zé)的各個環(huán)節(jié)，提升政府依法行政的整體水平和社會公信力。我國自2002年開展政府律師制度試點工作，由于制度設(shè)計沒有妥善解決與現(xiàn)行行政管理架構(gòu)、公務(wù)員管理與律師管理制度銜接的問題，導(dǎo)致政府律師法律地位始終模糊，以至于試點工作也推行不暢，甚至引起對政府律師存廢的質(zhì)疑。鑒于此，對相關(guān)制度的完善進(jìn)行研究，以切實發(fā)揮政府律師

2、作用，提升政府律師地位，使我國的政府律師制度重新煥發(fā)生機(jī)，具有理論意義和現(xiàn)實意義。
　　 本文分三個部分對我國政府律師制度的完善進(jìn)行了研究。首先，對政府律師制度的源起、沿革以及我國政府律師制度現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，并重點對法治政府建設(shè)中在我國設(shè)立政府律師的必要性進(jìn)行了認(rèn)真分析，以駁斥認(rèn)識上的否定和懷疑之說。其次，則具體分析了我國政府律師制度存在的主要問題及原因，包括：政府律師制度尚沒有得到《律師法》的確認(rèn)；職責(zé)定位與政府法制機(jī)構(gòu)職責(zé)的

3、沖突；兼具律師與公務(wù)員的雙重身份，實行所在單位、司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會三方管理的模式，沒有與公務(wù)員管理制度有效結(jié)合，政府律師身份無從體現(xiàn)、執(zhí)業(yè)獨立性無法保障；激勵機(jī)制匱乏。最后，則針對存在的問題提出了完善我國政府律師制度的建議：在立法確定政府律師法律地位的前提下，建立政府律師身份的定向賦予制度、合理界定職責(zé)范圍、提升其待遇并優(yōu)化管理方式。
　　 本文強(qiáng)調(diào)，完善我國的政府律師制度，必須充分考慮與政府法制機(jī)構(gòu)的銜接，妥善處理好兩者之