我國行政解釋體制研究.pdf

1、隨著我國法學(xué)研究從法學(xué)本體論向著法學(xué)方法論的轉(zhuǎn)變，關(guān)于法律解釋的研究受到越來越多的關(guān)注。我國的法律解釋體制以1981年全國人大常委會所發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)法律解釋工作的決議》為框架和基礎(chǔ)，并把法律解釋的權(quán)限在不同的國家機(jī)關(guān)之間進(jìn)行分配，構(gòu)建了我國法律解釋權(quán)限劃分的基本框架。在實(shí)踐中，法律解釋的問題交叉存在于立法領(lǐng)域與法律實(shí)施領(lǐng)域，它們涉及到不同的國家職能，包括立法職能、審判職能、行政職能等等。與這些國家職能相適應(yīng)，在我國就出現(xiàn)了立法解釋、司

2、法解釋、行政解釋等并行的獨(dú)特的法律解釋體制。而我國法律解釋體制內(nèi)的結(jié)構(gòu)實(shí)際上是不太平衡的，如立法解釋雖有框架、有程序，卻少有立法解釋的實(shí)踐；司法解釋在理論和實(shí)踐上都受到了極大的關(guān)注；而關(guān)于行政解釋的文章相對較少。相對于行政解釋亟待解決的諸多問題而言，這樣的狀況顯然不能滿足于我國目前行政解釋的實(shí)際。
　　 行政解釋是一個(gè)動態(tài)的操作模式，在行政執(zhí)法活動中發(fā)揮了決定性的作用，他把抽象的、靜態(tài)的行政法律法規(guī)轉(zhuǎn)化為具體的、動態(tài)的行政執(zhí)法。

3、第一，從法律理論研究的角度來說，作為法律解釋組成部分之一的行政解釋，是我國法律解釋體制的組成部分之一，對行政解釋體制進(jìn)行研究，有利于我國法律解釋體制的進(jìn)一步提高與完善。第二，從實(shí)踐來講，在我國的行政執(zhí)法過程中，行政解釋己被廣泛應(yīng)用，對行政相對人的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生了重大影響。所以，是否能有效的控制行政解釋權(quán)，關(guān)系到在實(shí)踐中是否能夠防止行政權(quán)的濫用、保證行政相對人的合法權(quán)益、推進(jìn)我國行政法治化進(jìn)程。我國的法律解釋對行政解釋的理論影響深遠(yuǎn)，規(guī)范

4、化的行政解釋研究是難以突破我國目前的法律解釋研究的；此外，涉及到規(guī)范行政機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)之間，行政系統(tǒng)內(nèi)部各部門之間，行政部門與地方政府之間的利益博弈，使得行政解釋的研究與規(guī)范受到法律之外的多重障礙的限制。
　　 本文由引言、行政解釋體制的基本理論、我國行政解釋體制的現(xiàn)狀、我國行政解釋體制的完善、結(jié)論等部分構(gòu)成。本文著眼于淡化行政解釋的權(quán)力色彩、降低其在事實(shí)上對法院的影響，從我國行政解釋體制出發(fā)，完善我國的行政解釋體制及行政解釋的

5、監(jiān)督制度。文章伊始是我國行政解釋體制的基本理論，對我國行政解釋體制進(jìn)行了簡要的論述。從行政解釋的邏輯起始出發(fā)，對行政解釋的概念、性質(zhì)、主體進(jìn)行了論述，最后探討了行政解釋與其他法律解釋的關(guān)系以及我國現(xiàn)行行政解釋體制的問題。隨后對我國行政解釋體制的現(xiàn)狀進(jìn)行了研究。主要對行政解釋在法律文本、實(shí)際操作以及監(jiān)督機(jī)制上存在的問題進(jìn)行了分析。文章最后是行政解釋體制的完善，對我國行政解釋體制的完善提出了自己的幾點(diǎn)建議，分別是完善行政解釋立法、加強(qiáng)對行政