濟南市城市街道辦事處職能定位問題研究.pdf

1、在我國，街道辦事處作為城市基層政權(quán)組織，一端聯(lián)系著社會基層，是與百姓最貼近的“神經(jīng)末稍”;另一端聯(lián)結(jié)著政府，是政府權(quán)力的落腳點。自成立以來，城市街道辦事處在貫徹上級政府的政治意圖和行政理念，廣泛聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的城市居民，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)改善民生，社會治安綜合治理等方面發(fā)揮著重要作用，是促進區(qū)域社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。
　　隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴張，社會結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化。作為城市行政管理基礎(chǔ)的街道辦事處，其職能也隨之發(fā)

2、生著改變，由于城市街道辦事處的有關(guān)法律法規(guī)制定時間較早，其賦予街道辦事處的管理權(quán)限和相應(yīng)的職能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時期發(fā)展的要求，加上傳統(tǒng)管理體制的束縛，城市街道辦事處在職能運行中越位、缺位和錯位的現(xiàn)象時有發(fā)生，而其職能的不確定性是造成其運行困境的重要因素。因此，研究城市街道辦事處的職能定位問題，對于貫徹落實我國依法治國的方略，培育良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會具有非常重要的現(xiàn)實意義。
　　本文主要針對當(dāng)前濟南市街道辦

3、事處的職能定位問題展開研究，以濟南市歷下區(qū)東關(guān)街道辦事處作為具體例證，通過對街道辦事處現(xiàn)有職能的評價，指出不合時宜的癥結(jié)，并分析其成因，本著“小政府、大社會、小機構(gòu)、大服務(wù)”的原則，探討適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的城市街道職能定位，并結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外城市基層管理研究的現(xiàn)狀及趨勢，提出具有針對性的建議。即加快街道辦事處職能合法性建設(shè)，并給出對條例修改的建議;弱化經(jīng)濟職能，強化社會管理服務(wù)職能;理順區(qū)街、街居關(guān)系，明確街道職能，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一;大力培