對行政決定可接受性的思考.pdf

1、行政決定可接受性成為當下行政執(zhí)法過程中不論對行政主體抑或相對人皆影響重大之理念，囿于當前對其關(guān)注較少，引致相對人不接受行政決定，阻礙了對層出的行政執(zhí)法案件的處理進程。基于法治實踐需求產(chǎn)生的影響，通過對正義重在以人們可接受的方式實現(xiàn)的論述，以制度環(huán)境與主體關(guān)注出發(fā)對制約行政決定可接受性的因子進行分析，明確了對行政決定可接受性評價與衡量之兼顧法律標準與心理標準的方法，進而多角度論證了提高行政決定可接受性的踐行措施，以期益于法治政府建設(shè)，促進

2、現(xiàn)代行政制度中行政主體與相對人之良性交互。本研究分為四個部分：
　　第一部分提出正義重在以人們可接受的方式實現(xiàn)這一價值追求，從亟待修繕的實踐狀況引出行政決定的可接受性。
　　第二部分重點分析制約行政決定可接受性之因素，首先表現(xiàn)為制度環(huán)境缺陷，處罰原則脫離實際、對處罰程序的理解脫離實際、對可接受的意識不強等原因制約了行政決定可接受性的提高?？山邮苄宰陨碛小耙赘兄?，難識別”的特點，且可接受性是復雜的認知過程，相對人需從自身出發(fā)，

3、遵循“了解-理解-遵守”的過程。另外主體關(guān)注也不一，行政主體單一關(guān)注合法性，懶于深究適當性，其出發(fā)點僅從自身出發(fā)來考慮，認為“無害即可接受”，過信行政強制力的合法性，相信即使政策方案不夠完美，由于行政強制力合法性存在，仍能夠保障社會公眾遵守自己不接受的政策決定。而相對人更關(guān)注合理性，不接受是因為其認為行政決定不合法或即便合法但不合理。
　　第三部分嘗試提出行政決定可接受性的評價要求與衡量標準?？陀^上，評價要求應(yīng)與行政決定類型相關(guān)，

4、分為直接的可接受與間接的可接受兩類來展開評價。相對人最終通過補救措施息事寧人不等于該行政決定具有可接受性，應(yīng)以“前瞻為主”即滿足行政決定可接受的“預防性條件”即成立條件為重心?？陀^規(guī)定與主觀認同間達成平衡，也是尋求事實與心理間的平衡。主觀上，主體評價可接受性時的側(cè)重點的不同。影響可接受性的因素有個體因素，包括接受能力（個體貧富，支付能力）和接受意識，個體受理性、情感、利益、道德觀、立場等的驅(qū)使，在可接受上有“差異性”，“自利性”。而社會

5、因素包括時段特征、法律文化、傳統(tǒng)習慣。而可接受性的衡量標準可兼顧法律標準與心理標準，客觀的法律標準首先講究可接受性的成立條件，考慮利益衡量和各方所受影響。其次從實質(zhì)內(nèi)容上考慮是否違法，并考慮侵害相對人的權(quán)益的類型。再次從形式上的程序要求上要求程序公正。主觀的心理標準以滿足成立條件為前提，再將可接受分程度，還需考慮相對人分階段的反應(yīng)。
　　第四部分探索提高行政決定可接受性的努力方向。首先把握住便宜原則為主其他原則相輔，可接受性更強調(diào)

6、合理性，在情景正義下，社會、正義以及價值與需求的多元化呼聲漸顯，執(zhí)法優(yōu)于立法，追問行政決定的執(zhí)行如何被接受已到便宜原則的主角之時。其次需敦促行政主體之周慮權(quán)衡，在具體執(zhí)法中理解運用“三常原則”，再依嚴格邏輯開展制度建構(gòu)，最后依適度經(jīng)驗镕琢具體運行，以求達到對決定理由的接受，對法律事實的接受和對決定結(jié)果的接受。另外，引導相對人之理性化思維，防止當事人濫用可接受性，并合理實現(xiàn)包括利益權(quán)衡與調(diào)整的利益均衡，強調(diào)引導相對人思維方式的理性，從而有