我國土地一級開發(fā)中引入PPP模式的研究.pdf

1、土地一級開發(fā)能有效規(guī)范土地市場，盤活和最大效率地利用土地。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，對土地一級開發(fā)的需求越來越大，要求也越來越高。然而，地方政府債務(wù)規(guī)模巨大、融資受限，使得單單依靠政府已經(jīng)不能滿足土地一級開發(fā)的巨大資金需求。同時，土地一級開發(fā)中存在的拆遷難度大、運作效率低等問題，也使土地一級開發(fā)工作面臨極大挑戰(zhàn)。因此，分析現(xiàn)有土地一級開發(fā)模式中存在的問題、探索土地一級開發(fā)新模式，對土地一級開發(fā)工作的順利開展具有重要意義。本文首先對土地一級開發(fā)的

2、現(xiàn)狀進行分析，找出現(xiàn)有土地一級開發(fā)模式中存在的問題，再結(jié)合PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用及其優(yōu)勢，提出將PPP模式引入土地一級開發(fā)的初步構(gòu)想，并對構(gòu)想的必要性和可行性進行論證。然后，在對PPP具體模式進行選擇的基礎(chǔ)上，構(gòu)建土地一級開發(fā)PPP模式，并對模式的運行機制、風(fēng)險、收益等進行分析。最后，將該模式與實際案例相結(jié)合，驗證模式的適用性和可操作性，并為土地一級開發(fā)中引入PPP模式提出建議。
　　本研究主要內(nèi)容包括：

3、①PPP模式的特征是伙伴關(guān)系、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，具有拓寬融資渠道、資源優(yōu)勢互補、盤活社會資本等優(yōu)勢，能有效解決土地一級開發(fā)中存在的問題，土地一級開發(fā)中引入PPP模式具有必要性。②PPP模式廣泛應(yīng)用于國內(nèi)外的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，擁有豐富的實踐經(jīng)驗，且擁有良好的政策環(huán)境和不斷壯大的社會資本，土地一級開發(fā)中引入PPP模式具有可行性。③構(gòu)建了土地一級開發(fā)PPP模式，主要內(nèi)容為由政府與社會資本共同建立項目公司，政府再將生地交由項目公司進行融