農(nóng)村低保對象誠信機制初探.pdf

1、當前，農(nóng)村貧困問題已成為社會各界關(guān)注的熱點之一，其中，農(nóng)村最低生活保障制度作為解決農(nóng)村貧困問題的重要制度安排也越來越被外界所關(guān)注。近年來，農(nóng)村低保對象誠信缺失現(xiàn)象愈發(fā)嚴重，在某種程度上已嚴重損害了農(nóng)村低保制度的權(quán)威性和公信力。因此，解決農(nóng)村低保對象誠信缺失問題已迫在眉睫。
　　本文將誠信機制的建設(shè)作為切入點來考察農(nóng)村低保對象誠信狀況。要想在我國構(gòu)建完整而又不失效用的農(nóng)村低保對象誠信機制，就需要突破道德化誠信的樊籬，轉(zhuǎn)而追求制度化誠

2、信。根據(jù)過往的經(jīng)驗顯示，在農(nóng)村低保領(lǐng)域，要構(gòu)建與之相關(guān)的誠信機制，單純依賴道德教化是非常片面和不足的，需要出臺全面系統(tǒng)的治理方案，本文在這方面作出一定的探索。
　　本文首先對低保對象的誠信缺失現(xiàn)象進行了研究，通過實地調(diào)研和訪談搜集有關(guān)資料，總結(jié)了農(nóng)村低保對象誠信缺失的種種表現(xiàn)，如拼保、輪保、人情保、關(guān)系保以及維穩(wěn)保等等。然后，從主客觀兩方面入手分析了導(dǎo)致農(nóng)村低保對象誠信缺失的原因。緊接著又選取了澳大利亞和日本這兩個具有代表性的國家

3、，梳理了兩國最低生活保障制度中有關(guān)誠信機制方面的內(nèi)容，并總結(jié)出了可供我國借鑒之處。文章最后在前文的研究基礎(chǔ)上，從農(nóng)村低保制度“準入—管理—退出”三個環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建了農(nóng)村低保對象誠信機制，該機制包含三大模塊，即誠信預(yù)警機制、誠信監(jiān)督機制、誠信獎懲機制，同時這三大模塊又由信息共享機制、誠信承諾保證制度、誠信審查對比機制、政府監(jiān)督機制、社會輿論監(jiān)督機制、失信懲戒機制、誠信激勵機制這七個子機制構(gòu)成。只有讓各個子機制共同作用，密切配合，農(nóng)村低保對