山西省寧武縣農(nóng)村低保對象認定問題研究——基于準家計調(diào)查法.pdf

1、農(nóng)村最低生活保障制度是我國社會救助制度的基礎(chǔ)和核心,它是保障農(nóng)村居民基本生活的最后一道安全網(wǎng)。準確認定農(nóng)村低保對象，并把有限的低保救助資源最大限度的用在真正貧困的對象身上是農(nóng)村低保政策有效運行的保障。隨著精準扶貧理念的提出，精準識別農(nóng)村低保對象成為了這一時期的主要矛盾，然而，在實際操作中，由于政策操作不規(guī)范和農(nóng)戶自身原因等，導致農(nóng)村低保對象認定出現(xiàn)偏差，“錯?！?、“漏?！?、“關(guān)系?！钡炔缓弦?guī)現(xiàn)象廣泛存在，影響了低保制度的健康運行，違背了

2、低保制度設(shè)立的初衷。
　　本文通過問卷調(diào)查與訪談相結(jié)合，基于山西省寧武縣這一國定貧困縣的調(diào)研數(shù)據(jù)，先從以下幾個方面描述了寧武縣農(nóng)村低保對象認定的現(xiàn)狀：保障對象、保障標準、認定程序和復核監(jiān)督機制，隨后通過分析問卷結(jié)果指出了寧武縣農(nóng)村低保對象認定存在農(nóng)戶對低保政策認知不足、操作程序不規(guī)范、監(jiān)督審查機制不完善、認定標準單一這些問題，這些均造成農(nóng)村低保對象認定不準確。
　　針對低保對象認定不準確的問題，立足于精準扶貧的理念，本文基于

3、寧武縣256戶農(nóng)村家庭的微觀調(diào)查數(shù)據(jù)，構(gòu)建了準家計調(diào)查指標體系(PMT)用來提高農(nóng)村低保對象的瞄準率，指標的選取充分結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，并與農(nóng)戶收入與消費高度相關(guān)，分別是戶主特征、家庭特征、住房特征和耐用消費品特征這四方面能反映農(nóng)戶經(jīng)濟狀況的指標，并對各個指標進行標準化處理和權(quán)重設(shè)置。隨后選擇一個樣本村運用準家計調(diào)查法進行檢驗，把準家計調(diào)查的結(jié)果與實際情況進行比對得出準家計調(diào)查法能提高農(nóng)村低保對象認定準確率的結(jié)論。
　　為了使準家計