刑事抗訴權(quán)運行理論分析與實證研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、刑事抗訴權(quán),是指檢察機關(guān)在刑事訴訟中發(fā)現(xiàn)法院的判決和裁定確有錯誤之時,依照法律規(guī)定啟動審判程序,要求法院糾正錯誤的一種國家權(quán)力。由于我國檢察機關(guān)的憲法地位是國家的法律監(jiān)督機關(guān),刑事抗訴在用詞上暗含著和法院審判權(quán)“相抗衡”的意蘊,因而刑事抗訴權(quán)的實際運行效果備受各方矚目。雖然最高人民檢察院數(shù)次出臺關(guān)于刑事抗訴的規(guī)定,希望能加強審判監(jiān)督,增強抗訴實效,但是各地關(guān)于刑事抗訴的經(jīng)驗性研究一再表明,“數(shù)量少”、“質(zhì)量低”、“不平衡”是刑事抗訴權(quán)運

2、行的真實狀態(tài),甚至有學(xué)者通過數(shù)據(jù)分析,認(rèn)為檢察機關(guān)的刑事抗訴“既不客觀”、“也不中立”。面對如此背景,通過實證研究全面掌握刑事抗訴案件的真實情況,深刻分析刑事抗訴權(quán)在運行實踐中的約束條件,科學(xué)解釋刑事抗訴權(quán)的現(xiàn)實表現(xiàn),提出完善刑事抗訴權(quán)的合理化建議,就顯得急迫而且必要。
  本文包括緒論和正文五章,約16萬余字。
  緒論部分考察了刑事抗訴權(quán)的制度變遷以及學(xué)理觀點,回顧總結(jié)了現(xiàn)有關(guān)于刑事抗訴的文獻(xiàn)資料和學(xué)術(shù)成果,論述了本文的

3、選題意義,并指出了文章的創(chuàng)新之處。
  第一章是基礎(chǔ)理論研究,分為三節(jié)。第一節(jié)分析了刑事抗訴權(quán)的制度定位及特點。對于錯誤刑事裁判的救濟,世界各國均規(guī)定檢察官有權(quán)上訴,這是利用法院審級制度進行訴訟內(nèi)糾錯而設(shè)置的共通性制度。從比較法的角度來說,世界各國檢察官的刑事上訴權(quán)具有如下制度特點:性質(zhì)上屬于訴權(quán)、行使上緊密依附于法院審級制度、上訴對象較為廣泛、不利于被告人的再審申請受到嚴(yán)格限制、制度內(nèi)容受到各國法律文化與司法理念的深刻影響。相比

4、之下,我國檢察機關(guān)的刑事抗訴權(quán)在性質(zhì)上屬于法律監(jiān)督權(quán)、行使主體是檢察機關(guān)而非檢察官、抗訴對象僅限于法院的終局性裁判、抗訴目的是為了糾錯、二審抗訴和再審抗訴的同質(zhì)性較強、刑事抗訴權(quán)在理論上具有“無限抗訴”的特點。第二節(jié)分析了刑事抗訴權(quán)的功能。由于刑事抗訴權(quán)是外部監(jiān)督而非訴訟救濟,所以刑事抗訴權(quán)具有訴訟內(nèi)和訴訟外兩種功能:在訴訟內(nèi),具有啟動審判程序、提交問題爭點、促使法院糾錯等功能;在訴訟外,具有連接審判監(jiān)督體系、宣傳國家刑事政策、回應(yīng)社會

5、關(guān)切等功能。第三節(jié)論述了刑事抗訴權(quán)的價值追求。根據(jù)檢察機關(guān)的憲法定位及刑事抗訴的制度特點,客觀公正應(yīng)該成為刑事抗訴權(quán)的價值追求,重點是堅守合法底線、注重保障人權(quán)、尊重裁判權(quán)威。
  第二章分析了刑事抗訴權(quán)的運行環(huán)境。本章借鑒社會學(xué)的“大制度”概念,引入組織理論、傳遞系統(tǒng),從制度環(huán)境、組織環(huán)境和傳遞系統(tǒng)三個方面對刑事抗訴權(quán)的運行環(huán)境進行了深入分析,具體內(nèi)容分為四節(jié)。第一節(jié)利用典型案例分析了約束抗訴權(quán)的制度環(huán)境。刑事抗訴權(quán)的運行過程受

6、到強制性規(guī)范、引導(dǎo)性規(guī)范和認(rèn)知框架等三種環(huán)境因素的約束,由于三種約束力量的不明確、不協(xié)調(diào),導(dǎo)致抗訴法律制度的強制功能弱化、引導(dǎo)性規(guī)范被虛置、認(rèn)知框架成為手段。第二節(jié)分析了約束抗訴權(quán)的組織環(huán)境。在組織內(nèi)部環(huán)境中,由于成員之間擁有、使用權(quán)力能力的差異,刑事抗訴權(quán)的運行在縱向和橫向兩個層面均容易受到影響;在組織間環(huán)境中,法院和檢察機關(guān)都擁護針對對方的“合法傷害權(quán)”,博弈困境容易導(dǎo)致法檢兩家達(dá)成合作,刑事抗訴權(quán)成為“砝碼”。第三節(jié)分析了分析刑事

7、抗訴權(quán)的傳遞系統(tǒng)。抗訴權(quán)的傳遞系統(tǒng)包括制服徽章、標(biāo)牌、文書等,由于司法文書的公文特征濃厚,無法發(fā)揮文化性語言的特點,因而傳遞效果欠佳。第四節(jié)分析了抗訴權(quán)運行環(huán)境的總體特征。指出制度環(huán)境、組織環(huán)境、傳遞系統(tǒng)等三種環(huán)境因素在約束機制、約束效果、穩(wěn)定特性等方面具有不同特點。
  第三章是刑事抗訴權(quán)運行狀況的實證考察,分為三節(jié)。本文搜集了1986年至2015年30年間的抗訴數(shù)據(jù)以及2014年全國刑事抗訴案件的所有裁判文書,從縱向和橫向兩個

8、方面對抗訴權(quán)的運行狀況進行了深入具體的考察。第一節(jié)考察了抗訴權(quán)的啟動特點。刑事抗訴權(quán)在啟動方面存在抗訴次數(shù)逐步增多但總量不大、罪名覆蓋面廣但集中于常見多發(fā)罪名、二審抗訴遠(yuǎn)超再審抗訴、多次啟動抗訴權(quán)、隨意啟動再審抗訴權(quán)等特點。第二節(jié)考察了抗訴理由的特點??乖V理由呈現(xiàn)出多數(shù)不利于被告人、偏重于實體、實體性抗訴涵蓋刑事法律的各個方面、程序性抗訴側(cè)重于針對證據(jù)的抗訴、關(guān)于法律適用的抗訴非常突出等特點。第三節(jié)考察了抗訴權(quán)的運行效果。實證數(shù)據(jù)表明,

9、抗訴成功率多年來雖有波動但均值在及格線以上、抗訴成功率高于上訴成功率、再審抗訴成功率高于二審抗訴成功率、撤抗率與成功率反向相關(guān)、抗訴效果依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)差別較大等特點,特別是法院對抗訴理由的認(rèn)可率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過直接改判率,顯示出“確有錯誤”在司法實踐中并不等于“改判”,而“維持原判”也不等于“沒有錯誤”。
  第四章論述了運行環(huán)境對刑事抗訴權(quán)運行的型塑作用,分為三節(jié)。第一節(jié)論述了運行環(huán)境的變化會影響刑事抗訴權(quán)的變化。從制度環(huán)境和組織環(huán)境兩個

10、方面,通過分析法律法規(guī)的變化以及組織環(huán)境的變化,證明了運行環(huán)境的變化決定了刑事抗訴權(quán)運行表現(xiàn)的變化。第二節(jié)論述了運行環(huán)境的相對穩(wěn)定性對刑事抗訴權(quán)運行表現(xiàn)的影響。在運行環(huán)境保持基本穩(wěn)定的情況下,刑事抗訴權(quán)在長時間、特定地域的范圍內(nèi),表現(xiàn)出啟動率穩(wěn)定、啟動特點穩(wěn)定、抗訴效果穩(wěn)定等顯著特點。第三節(jié)分析了制度環(huán)境缺陷導(dǎo)致刑事抗訴權(quán)的不公正。本節(jié)從制度和制度運行機制兩個角度,重點分析了法律規(guī)范存在的不公正現(xiàn)象,以及運行機制中的負(fù)面影響,指出抗訴制

11、度本身存在著對程序違法的制約不足、對再審抗訴的約束不足、對被害人權(quán)利保障不足、特別抗訴渠道缺失等缺陷;考評機制存在弱化法律效力導(dǎo)致選擇性執(zhí)法、扭曲上下級法院關(guān)系導(dǎo)致審級功能虛置、強化法檢兩家合作導(dǎo)致抗訴權(quán)被規(guī)避等缺陷。
  第五章是結(jié)論與建議部分。在結(jié)論部分,文章從認(rèn)為刑事抗訴權(quán)運行不客觀、不公正的觀點切入,利用上訴改判案件、再審改判案件等三個方面的實證數(shù)據(jù)進行了針對性的分析論證,指出要理性看待刑事抗訴案件數(shù)量少、質(zhì)量低的現(xiàn)狀,認(rèn)

12、為刑事抗訴權(quán)在諸多環(huán)境要素的約束之下,在數(shù)量上實現(xiàn)了逐步遞增,在效果上達(dá)到或超過了“及格線”,對制約法院自由裁量權(quán)、促進我國司法公正作出了積極貢獻(xiàn),總體上符合客觀公正的價值追求。但是,針對抗訴權(quán)在局部的不公正面相,應(yīng)當(dāng)采取措施予以解決。完善我國刑事抗訴權(quán)的運行環(huán)境,應(yīng)當(dāng)摒棄技術(shù)性思路,在理性認(rèn)識抗訴權(quán)的制度功能、尊重環(huán)境約束力、尊重司法人員主觀能動性、尊重司法底線原則的基礎(chǔ)上,綜合施策。依照上述思路,文章最后從完善制度環(huán)境、理順組織環(huán)境

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