檢察機關(guān)刑事公訴權(quán)與刑事監(jiān)督權(quán)分離問題研究.pdf

1、檢察機關(guān)刑事公訴權(quán)和刑事監(jiān)督權(quán)是既存在矛盾的又各有其特點的兩項權(quán)能。筆者采用價值分析、比較、歷史和實證分析方法，在對此兩項權(quán)能分離的必要性進行全面分析的基礎(chǔ)上提出解決問題的一種新的構(gòu)想，并對新構(gòu)想的可行性與必要性進行系統(tǒng)的論證。 檢察機關(guān)的一系列偵查和刑事公訴活動都在積極的追求著“勝訴”的目標，這一點上公安機關(guān)與其有目的上的一致性，他們之間是相互配合的關(guān)系。讓具有共同利益的社會群體中的一方對其所涉共同利益去監(jiān)督另一方，其監(jiān)督是困

2、難的和無力的。檢察機關(guān)自偵案件從立案偵查到支持起訴的一系列司法活動都由檢察機關(guān)自己負責，靠檢察機關(guān)內(nèi)部的自我刑事監(jiān)督實現(xiàn)司法公正是不合邏輯的、非實質(zhì)的，如果出現(xiàn)了問題要改正也是比較困難的。檢察機關(guān)行使刑事公訴權(quán)的同時兼行刑事監(jiān)督權(quán)，使得控辯雙方處于不平等的地位。檢察機關(guān)作為刑事偵查和控訴者需要它盡量積極的參與到刑事偵查及追訴活動中，以求達到與犯罪行為做斗爭、懲罰犯罪分子、保障國家安全和社會公共安全、使社會秩序得到維護的目的，而作為刑事監(jiān)

3、督權(quán)的行使者則需要檢察機關(guān)盡可能保持其自身的中立無偏，以保障無罪的人不受刑事追究，使社會主義法制得以維護，以求社會公正。很明顯，這兩者之間具有不可調(diào)和的關(guān)系。 吸收中國古代監(jiān)察制度的精華，本文提出建立人民督察院的設(shè)想，為解決檢察機關(guān)刑事公訴權(quán)與刑事監(jiān)督權(quán)分離問題探索相對合理的參考模式。具體來講：設(shè)立人民督察院，形成國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)在全國人大領(lǐng)導(dǎo)下的新體制，并通過領(lǐng)導(dǎo)體制，財政，人事方面的特殊規(guī)定，使人民

4、督察院的地位中立無偏。把人民檢察院的刑事監(jiān)督權(quán)劃歸人民督察院行使，由人民督察院依法行使對具體案件的刑事監(jiān)督，再由其向人大作其監(jiān)督情況的工作報告。人民督察院的建立在人大與司法機關(guān)之間建立了一座橋梁，在它們之間非常適當?shù)慕⒘酥虚g過渡的一環(huán)。這種新的權(quán)力分配體系滿足了刑事公訴權(quán)和刑事監(jiān)督權(quán)的本質(zhì)要求，解決了刑事訴訟中，檢察官集此兩項職權(quán)于一身在心理學(xué)上的矛盾。這種新的權(quán)力分配體系既可防止檢察機關(guān)權(quán)力過于集中又能強化刑事監(jiān)督，其有利于保護犯罪