關(guān)于禁止或限制一次性消費(fèi)品的立法思考.pdf

1、一次性消費(fèi)品，顧名思義，就是指只用一次即被廢棄的物品。一次性消費(fèi)品的范圍非常廣泛，從醫(yī)療用的一次性針管、手套到家庭常用的紙巾以及塑料方便袋等，每個(gè)人都或多或少地進(jìn)行著一次性消費(fèi)。
　　一次性消費(fèi)品的出現(xiàn)，在一定程度上給我們的生活帶來(lái)了便利，卻也導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染以及資源浪費(fèi)，這就涉及到環(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)這一概念的探討。環(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)，就是人類(lèi)活動(dòng)及其影響超出環(huán)境能力或環(huán)境承受能力的極限。環(huán)境的承載力是有限的，它不可能為我們提供永無(wú)止

2、境的資源與物質(zhì)，更不可能無(wú)限地容忍我們的索取。當(dāng)人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的索取超過(guò)一定的限度時(shí)，它將反過(guò)來(lái)危及人類(lèi)的生存與持續(xù)發(fā)展。所以，我們需要對(duì)自身的行為進(jìn)行克制，理智地處理與環(huán)境的相互關(guān)系，也就是對(duì)一次性消費(fèi)品要進(jìn)行禁止或限制。關(guān)于禁限一次性消費(fèi)品，在理論上有兩個(gè)構(gòu)想：其一、“源頭”治理的新思路，也就是從一次性消費(fèi)品生產(chǎn)商的生產(chǎn)行為入手，尋找更為徹底的解決之道；其二、從供給入手前移到從需求入手，也就是轉(zhuǎn)變消費(fèi)者的觀念，幫助其深刻認(rèn)識(shí)一次性消

3、費(fèi)品給環(huán)境帶來(lái)的不可逆轉(zhuǎn)的危害，減少使用甚至杜絕使用一次性消費(fèi)品，最終隔斷一次性消費(fèi)品的需求渠道。
　　一次性消費(fèi)品的泛濫，給世界各國(guó)帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境危機(jī)，繼而阻礙了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。為擺脫困境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)的長(zhǎng)續(xù)發(fā)展，世界各國(guó)紛紛在立法上對(duì)一次性消費(fèi)品進(jìn)行禁止或限制，以求為本國(guó)爭(zhēng)取更廣闊的發(fā)展空間，保護(hù)人類(lèi)共有的家園。國(guó)外的禁限一次性消費(fèi)品法主要包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法、綠色稅收優(yōu)惠以及“限塑令”這三個(gè)方面。首先，通過(guò)構(gòu)建

4、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法來(lái)間接地對(duì)一次性消費(fèi)品的生產(chǎn)及使用進(jìn)行規(guī)制，從而達(dá)到禁限一次性消費(fèi)品的目的，以德國(guó)、日本和美國(guó)的立法成就最為顯著。其次，與保護(hù)環(huán)境以及生態(tài)有關(guān)聯(lián)的在稅收上的有效優(yōu)惠政策，基本上都是體現(xiàn)在了以下措施上：最直接的減免稅收、抵免相關(guān)與投資有關(guān)的稅收、對(duì)折舊產(chǎn)品進(jìn)行加速。它們?cè)诤艽蟪潭壬隙寂c限制或禁止一次性消費(fèi)品有關(guān)，以美國(guó)、日本以及歐洲部分國(guó)家最具代表性。最后，社會(huì)國(guó)際也先后出臺(tái)了各種政策法規(guī)限制使用塑料袋，具有代表性的主要有韓國(guó)、

5、美國(guó)和英國(guó)。我國(guó)關(guān)于禁止或限制一次性消費(fèi)品的立法建設(shè)，起初多為零散的法律文件，如專(zhuān)門(mén)針對(duì)一次性發(fā)泡塑料餐盒、一次性木筷以及塑料袋的法律法規(guī)。隨著相關(guān)立法的不斷完善，出現(xiàn)了后來(lái)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，得以系統(tǒng)完整地對(duì)一次性消費(fèi)品的循環(huán)利用進(jìn)行規(guī)定。從整體上看，我國(guó)關(guān)于禁限一次性消費(fèi)品的立法非常分散，缺乏一部從整體上對(duì)一次性消費(fèi)品的禁限進(jìn)行指導(dǎo)的法律。同時(shí)，禁限范圍也比較窄，很多對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重危害的一次性消費(fèi)品并沒(méi)能被納入法律規(guī)制范圍。

6、>　　我國(guó)禁限一次性消費(fèi)品法的基本制度則包括禁限措施和禁限范圍這兩個(gè)方面：1、對(duì)一次性消費(fèi)品的禁限措施。其中，禁止措施包括對(duì)單一某類(lèi)一次性消費(fèi)品徹底禁止、使其退出市場(chǎng)以及對(duì)某一類(lèi)一次性消費(fèi)品中的部分品種進(jìn)行禁止、有選擇有區(qū)別地對(duì)待該類(lèi)一次性消費(fèi)品。限制措施則包括取消以往對(duì)部分一次性消費(fèi)品的免費(fèi)提供、變無(wú)償為有償以及通過(guò)征稅來(lái)間接實(shí)現(xiàn)對(duì)一次性消費(fèi)品的限制。2、對(duì)一次性消費(fèi)品的禁限范圍。主要包括塑料制品、木制品、包裝材料、酒店“六小件”這四

7、大類(lèi)一次性消費(fèi)品。
　　然而，我國(guó)的禁限一次性消費(fèi)品法還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)為缺乏對(duì)禁限一次性消費(fèi)品的統(tǒng)一立法以及在具體對(duì)一次性消費(fèi)品進(jìn)行禁限時(shí)出現(xiàn)的一系列問(wèn)題。因此，我國(guó)禁限一次性消費(fèi)品法仍需要不斷完善，具體可以從以下方面做起：首先，對(duì)一次性消費(fèi)品的禁限措施進(jìn)行完善。對(duì)一次性消費(fèi)品的限制或禁止應(yīng)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待原則；嚴(yán)格執(zhí)行禁限措施，杜絕“執(zhí)行難”問(wèn)題。其次，關(guān)于一次性消費(fèi)品的禁限范圍的完善。擴(kuò)大對(duì)一次性消費(fèi)品征收消費(fèi)稅的范圍

8、以及將更多“準(zhǔn)”一次性消費(fèi)品納入禁限范圍。最后，對(duì)與禁限一次性消費(fèi)品有關(guān)的配套措施進(jìn)行完善。如完善與禁限一次性消費(fèi)品有關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法以及通過(guò)環(huán)境教育實(shí)現(xiàn)對(duì)一次性消費(fèi)品的禁止或限制。
　　總而言之，我們?nèi)祟?lèi)是整個(gè)大自然的一部分，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，需要有有效的政策措施來(lái)維系。在這種情況下，提倡環(huán)保消費(fèi)就顯得尤為重要。對(duì)一次性消費(fèi)品進(jìn)行禁限，就是為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境效益的統(tǒng)一而必須采取的措施，它將有效地推動(dòng)人與自然的和諧