縣委權(quán)力公開探索中權(quán)力監(jiān)督問題研究——以滑縣為個(gè)案.pdf

1、從國家結(jié)構(gòu)上來看，縣級政府是最基本的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與上級政府之間聯(lián)系的中間環(huán)節(jié)，同時(shí)也是我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)行政區(qū)域，由于權(quán)力的運(yùn)行比較封閉，監(jiān)督機(jī)制還沒有得到完善等等，各種各樣的原因?yàn)榭h委權(quán)力腐敗的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件。而縣委權(quán)力腐敗的影響是十分惡劣的，它直接影響到縣政府在群眾中的形象，以及公信力，進(jìn)而還會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，是我國在治理腐敗問題時(shí)的重點(diǎn)所在。
　　 自改革開放以來，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常迅速。但是，目前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)處在

2、轉(zhuǎn)型的時(shí)期，在對縣域的治理方面也出現(xiàn)了很多問題。其中比較嚴(yán)重的，就是縣委權(quán)力在運(yùn)作方面存在的漏洞。一方面，在國家縱向政治結(jié)構(gòu)中，權(quán)力的配置還不合理，縣級政府所管理的事務(wù)越來越多，但是它的協(xié)調(diào)能力卻在慢慢變?nèi)?另一方面，從橫向來看，縣級權(quán)力還缺乏平衡性，比如縣委書記的權(quán)力過于集中，對其還缺乏一定的制約和監(jiān)督。近年來，我國政府在權(quán)力分配方面已經(jīng)做出了一些改革，試圖對省、市和縣之間的權(quán)力關(guān)系作出重新調(diào)整，這些改革措施也取得了一定的效果。201

3、0年11月18日，中共中央紀(jì)委、中共中央組織部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的意見》，意味著縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行的改革開始向全國推廣，這次改革就是在制約縣委權(quán)力方面做出的有效嘗試?？h委權(quán)力的公開透明運(yùn)行旨在對縣委權(quán)力進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督，是推進(jìn)黨內(nèi)民主和黨務(wù)公開的積極探索。
　　 本文從具有中國特色的縣域治理入手，并以河南省滑縣為個(gè)案，著重的對“縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行”改革的時(shí)代背景和環(huán)境因素，以及權(quán)力監(jiān)督中存在