我國(guó)政務(wù)公開(kāi)在實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督中的作用分析.pdf

1、我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督體系一直存在著“重內(nèi)部監(jiān)督輕外部監(jiān)督,重上級(jí)監(jiān)督而輕下級(jí)監(jiān)督,重事后懲戒輕事前監(jiān)督”的體制弊端,在預(yù)防腐敗和權(quán)力濫用方面的作用十分有限。而政務(wù)公開(kāi)在制約權(quán)力行使,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制方面的探索,一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)和學(xué)術(shù)界研究的重要課題。本文在借鑒吸收經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,用演繹推理和借鑒分析的方法,探討我國(guó)政務(wù)公開(kāi)對(duì)實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督的實(shí)踐價(jià)值,并結(jié)合我國(guó)政務(wù)公開(kāi)現(xiàn)狀,分析我國(guó)現(xiàn)行的政務(wù)公開(kāi)制度存在的不足,分析因政務(wù)公開(kāi)不到位而造成的

2、權(quán)力監(jiān)督實(shí)施中的問(wèn)題,進(jìn)一步探索實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督對(duì)政務(wù)公開(kāi)的新要求,提出健全我國(guó)政務(wù)公開(kāi)體系的對(duì)策建議,從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督的目地。
　　服務(wù)型政府職能對(duì)政府主體的信息公開(kāi)要求,和以“權(quán)利監(jiān)督權(quán)力”的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制對(duì)政務(wù)公開(kāi)的訴求,是本次選題的主要背景,也是課題研究的目的及意義所在。在確立了本文政務(wù)公開(kāi)和權(quán)力監(jiān)督的內(nèi)涵界定后,著重從法理學(xué)、政治學(xué)的角度分析了政務(wù)公開(kāi)與權(quán)力監(jiān)督的理論依據(jù),并引用實(shí)際案例,從擴(kuò)大監(jiān)督群體、拓寬監(jiān)督途徑、實(shí)現(xiàn)

3、監(jiān)督效果三個(gè)方面,分析了政務(wù)公開(kāi)對(duì)實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。政務(wù)公開(kāi)與權(quán)力監(jiān)督的結(jié)合現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的分析是全文探討分析的重點(diǎn),也是文章視角的創(chuàng)新之處。此部分涵蓋了所取成效、過(guò)程中存在的問(wèn)題及問(wèn)題的成因分析三各方面的內(nèi)容。我國(guó)政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施長(zhǎng)期以來(lái)都處于剛性不足,而彈性有余的疲軟狀態(tài),導(dǎo)致了公眾的監(jiān)督權(quán)力在制度層面沒(méi)有與之相應(yīng)的保障;深度和廣度上的局限性,是監(jiān)督不力的深層次原因;我國(guó)法律和法規(guī)對(duì)政務(wù)公開(kāi)未作硬性的規(guī)定,各地區(qū)、各部門(mén)的公開(kāi)內(nèi)

4、容、公開(kāi)方式、公開(kāi)范圍和監(jiān)督考評(píng)機(jī)制參差不齊;政務(wù)公開(kāi)救濟(jì)途徑、依申請(qǐng)公開(kāi)的“軟著陸”使尋求政府對(duì)監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)的補(bǔ)償也受到一定的牽制。這幾個(gè)方面是造成我國(guó)權(quán)力監(jiān)督落實(shí)不到位的直接因素。對(duì)成因進(jìn)行分析時(shí)相輔相成,聯(lián)系緊密,層層遞進(jìn),在說(shuō)明我國(guó)政務(wù)公開(kāi)對(duì)實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督的積極促進(jìn)作用的基礎(chǔ)上,將政務(wù)公開(kāi)的問(wèn)題與權(quán)力監(jiān)督的問(wèn)題相結(jié)合,通過(guò)資料數(shù)據(jù)論證,歸納為我國(guó)政務(wù)公開(kāi)思想意識(shí)、政務(wù)公開(kāi)主體、外部監(jiān)督、政策制定及執(zhí)行四個(gè)方面的原因。對(duì)存在問(wèn)題的

5、成因分析的意義就是要提出相應(yīng)的對(duì)策建議,達(dá)到健全政務(wù)公開(kāi)、實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督的最終目的。這部分主要采取的方法是分析歸納國(guó)外政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)政務(wù)公開(kāi)歷史實(shí)踐,借鑒學(xué)習(xí)國(guó)外政務(wù)公開(kāi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示,提出一系列富有實(shí)效的對(duì)策建議,如規(guī)范政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容,提高權(quán)力監(jiān)督意識(shí);健全政務(wù)公開(kāi)激勵(lì)機(jī)制,提高權(quán)力監(jiān)督主動(dòng)性;加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè),保障權(quán)力監(jiān)督效果;完善政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制,形成權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)四個(gè)方面,達(dá)到以完善政務(wù)公開(kāi)不足之處,實(shí)現(xiàn)

6、權(quán)力監(jiān)督的最終目的。
　　政務(wù)公開(kāi)是我國(guó)體制轉(zhuǎn)型期,應(yīng)持續(xù)深化發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀(guān),加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),構(gòu)建服務(wù)型政府,轉(zhuǎn)變政府形象,強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督等一系列政治背景提出的政治體制方面的創(chuàng)新。政務(wù)公開(kāi)獨(dú)特的行政方式是今后政治發(fā)展的理想途徑,也是實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督的有效手段之一。以政務(wù)公開(kāi)為依托的“權(quán)利制約權(quán)力”的方式,是逐步改善我國(guó)現(xiàn)行的以懲戒性為主要監(jiān)督模式的有效舉措,也是扼殺腐敗和權(quán)力濫用的最直接有力的手段。所以在今后的研究工作中,要在研習(xí)