農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款法律問題研究.pdf

1、目前我國正處于全面建成小康社會和全面深化改革的攻堅時期，對于農(nóng)村的改革也在逐步深入。目前，農(nóng)村改革面臨的難題則是融資難，對于廣大農(nóng)民而言，沒有其它的資金來源，宅基地和住房是是其僅有的資產(chǎn)。但由于我國法律和政策原因，農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房的流通和轉(zhuǎn)讓渠道并不暢通。為了解決農(nóng)村融資難題，各地也在嘗試著不同的農(nóng)民住房的抵押貸款方式，以期擺脫這一困境。在2014年，國家提出開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點工作。在2015年，針對抵押貸款中的擔保問題

2、又提出意見。在各個試點地區(qū)，我們可以看到，農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押給農(nóng)村金融市場帶來了非常廣泛而深刻的變化，正是這些變化表明，農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款對于農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展有其不可替代的非常作用。當然，在試點工作逐步開展的這段時間里，也出現(xiàn)了一些棘手的問題。在2016年3月，多部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），以規(guī)范試點過程中遇到的問題，但是，仍不可避免的存在一些不完善之處。
　　我國現(xiàn)在仍然是一個

3、農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村今后的的發(fā)展，農(nóng)民生活的持續(xù)改善是全面建成小康社會、全面深化的題中之義。而農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款就是為了解決農(nóng)村改革發(fā)展中遇到的難題而提出的制度設計，完善好該項制度意義重大。第一，完善農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款有利于解決農(nóng)村社會改革和經(jīng)濟發(fā)展中融資困難的問題。第二，完善農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款是有利于農(nóng)村金融市場建立、發(fā)展和成熟。第三，解決好抵押貸款問題有利于減少土地資源的浪費和隱形流轉(zhuǎn)造成的權力尋租和經(jīng)濟損失。
　　本文

4、針對農(nóng)民房屋財產(chǎn)權抵押貸款面對的法律困境、試點工作中遇到的現(xiàn)實問題，通過閱讀國內(nèi)外學者的論文和專著，了解該制度的來龍去脈，分析問題產(chǎn)生的原因，考慮完善該制度的方法和對策，分析有關該制度設計的最新政策存在的不足，為完善農(nóng)民房屋財產(chǎn)權抵押貸款制度和推進該項工作的進展提供一些不成熟的方法和建議。針對抵押人的資格條件，提出無須要求農(nóng)民在除用于抵押的住房外還有其他長期穩(wěn)定住所以及就抵押權實現(xiàn)后不再向集體申請宅基地作出承諾。針對抵押權的實現(xiàn)機制，提