《沈陽市軌道交通建設(shè)管理條例》立法建議稿.pdf

1、城市軌道交通在中國國家標(biāo)準(zhǔn)《城市公共交通常用名詞術(shù)語》中的定義為“通常以電能為動力,采取輪軌運輸方式的快速大運量公共交通的總稱”。在我國城市化水平不斷推進的當(dāng)下,尤其在高度商業(yè)化、集約化布局的城市中心區(qū)域,僅靠地面交通來完成動輒日均幾十萬、上百萬的人口流動運輸任務(wù)已經(jīng)捉襟見肘、難以為繼,沈陽作為東北地區(qū)最大的中心城市,同樣面臨這一問題。
　　借鑒國際先進城市經(jīng)驗,城市化水平達到一定程度后,能夠較好解決城市高速度、大運量運輸需求,同

2、時還能為城市發(fā)展拓展新的發(fā)展空間的只有一個辦法——采用軌道交通。但是,由于軌道交通的建設(shè)周期長、投資大、對城市發(fā)展影響深遠等特征同時又決定了只有通過法治化才能更好的引導(dǎo)其健康、持續(xù)、快速發(fā)展。本文即是因應(yīng)沈陽市人大常委會2013-2017年立法規(guī)劃中20件正式項目之一“沈陽市軌道交通建設(shè)管理條例”的立法需要而做出的嘗試。
　　筆者通過對我國多個兄弟城市先進立法經(jīng)驗的梳理、沈陽市軌道交通現(xiàn)狀的調(diào)研分析及實地走訪,從立法背景、立法可行