政府專項資金內(nèi)控管理的評價研究——以貴州省新農(nóng)合基金管理為例.pdf

1、政府專項資金是國家和各級政府部門圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)，集中投入到各領(lǐng)域、各行業(yè)、各重點項目的專項資金。專項資金在使用過程中的有效運行對促進地方經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定方面起了非常重要的作用。然而近年來一些部門在使用專項資金過程中存在監(jiān)管乏力、設(shè)置偏門、項目分散、績效欠優(yōu)等專項資金管理問題。針對這些問題，如何做到對專項資金進行有效管理，如何加強對專項資金使用的合法、安全、有效實施及評價效果，如何實現(xiàn)專項資金管理從“人為設(shè)立”、“人為分

2、配”、“人為管理”向“依法設(shè)立”、“依法分配”、“依法管理”轉(zhuǎn)變是一個值得關(guān)注的現(xiàn)實問題。通過加強事前監(jiān)督、嚴防事中監(jiān)督、完善事后監(jiān)督，防止投資決策失誤、健全專項資金建設(shè)管理機制、調(diào)整政府投資監(jiān)控體系。論文包括如下內(nèi)容:
　　第一章導(dǎo)論。介紹選題背景、研究意義、研究方法、研究內(nèi)容、研究思路、框架結(jié)構(gòu)及研究創(chuàng)新與貢獻;第二章文獻綜述。介紹國內(nèi)外研究情況并進行文獻評述;第三章內(nèi)部控制評價的基本理論。簡介內(nèi)控評價發(fā)展、企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系，

3、重點介紹內(nèi)控評價在政府專項資金管理中的應(yīng)用;第四章貴州省新農(nóng)合基金內(nèi)部控制管理。通過基本情況簡介，發(fā)現(xiàn)目前新農(nóng)合基金內(nèi)控存在的問題并分析原因，最后提出內(nèi)部控制理論應(yīng)用于新農(nóng)合基金管理的思考;第五章新農(nóng)合專項資金的內(nèi)部控制評價系統(tǒng)。設(shè)計新農(nóng)合內(nèi)控評價有效性并對其效果進行分析，建立新農(nóng)合專項資金內(nèi)控評價體系;第六章完善政府專項資金管理的建議。探討加強內(nèi)外部監(jiān)督防控體系的建設(shè)及其融合與協(xié)調(diào)，從而完善政府專項資金的內(nèi)控管理;第七章政府專項資金內(nèi)

4、控管理的發(fā)展展望。介紹未來對政府專項資金內(nèi)控管理提出展望。
　　本文的主要貢獻與不足:1、通過對政府專項資金內(nèi)控管理的全面分析，構(gòu)建內(nèi)控管理評價體系，為政府專項資金管理提供借鑒價值。2、借鑒COSO理論精髓，結(jié)合貴州省新農(nóng)合基金運行數(shù)據(jù)進行分析，為建立科學(xué)專項資金內(nèi)部控制管理提供方法論指導(dǎo)。目前我國政府部門內(nèi)部控制管理尚處于研究階段，各項內(nèi)控制度主要參考企業(yè)相關(guān)內(nèi)部控制理論，政府是推動內(nèi)部控制研究的主導(dǎo)力量，我國農(nóng)村地域幅員遼闊，