財(cái)政專項(xiàng)資金之預(yù)算績(jī)效管理研究以仙居縣為例.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入不斷增長(zhǎng)，財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大。伴隨財(cái)政支出不斷擴(kuò)大的是我國(guó)財(cái)政赤字連年增長(zhǎng)，財(cái)政專項(xiàng)支出存在缺乏規(guī)劃、效果不佳、浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題，因此政績(jī)工程、形象工程、重復(fù)工程等情況屢屢出現(xiàn)，而隨著納稅人意識(shí)的覺(jué)醒，以及民主財(cái)政思想的深入人心，納稅人對(duì)政府部門(mén)財(cái)政支出效果的關(guān)注度日漸加大，對(duì)政府的要求也越來(lái)越高。新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始推行財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，隨著績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展，一些省市開(kāi)展嘗試將監(jiān)督環(huán)節(jié)前移，變單純財(cái)

2、政專項(xiàng)資金事后績(jī)效評(píng)價(jià)為事前、事中、事后相結(jié)合的預(yù)算績(jī)效管理，通過(guò)幾年的發(fā)展，一些省市基本構(gòu)建了“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理體系，財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作取得了明顯的進(jìn)展。但我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理體系仍存在績(jī)效目標(biāo)申報(bào)不夠完善、績(jī)效目標(biāo)跟蹤監(jiān)控浮于形式、績(jī)效目標(biāo)結(jié)果應(yīng)用不力等問(wèn)題，需要深入研究并加以解決。
　　本文通過(guò)闡述X——無(wú)效率理論、新公共管理理論、委托代理理

3、論和公共選擇理論來(lái)分析專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理的理論基礎(chǔ)以及存在問(wèn)題的根源。以仙居縣財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理為個(gè)案，簡(jiǎn)要闡述了仙居縣預(yù)算績(jī)效管理的發(fā)展軌跡以及現(xiàn)行預(yù)算績(jī)效管理模式，分析了仙居縣現(xiàn)行預(yù)算績(jī)效管理制度中存在的一系列問(wèn)題，比如管理體系存在問(wèn)題、目標(biāo)申報(bào)存在漏洞、跟蹤監(jiān)控環(huán)節(jié)缺少實(shí)質(zhì)性監(jiān)控以及結(jié)果應(yīng)用缺位等。并深入剖析這一系列問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因在于職能關(guān)系未能理順、制度框架不夠完善、社會(huì)參與機(jī)制未建立。
　　同時(shí)分別選取美國(guó)、

4、英國(guó)、日本等國(guó)家績(jī)效預(yù)算實(shí)踐分析其所取得的成效，并與國(guó)內(nèi)上海閔行、廣東省、江蘇省的預(yù)算績(jī)效管理實(shí)踐進(jìn)行對(duì)比，尋找不足點(diǎn)和共同點(diǎn)，為我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理改革找出可以借鑒和發(fā)展的方向。
　　最后針對(duì)之前提出的仙居縣預(yù)算績(jī)效管理存在的問(wèn)題，以小見(jiàn)大，針對(duì)性的提出解決問(wèn)題的方案，提出構(gòu)建合理科學(xué)的組織實(shí)施制度、強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理基礎(chǔ)工作、完善預(yù)算績(jī)效目標(biāo)申報(bào)體系、完善預(yù)算績(jī)效目標(biāo)跟蹤監(jiān)控體系以及完善預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用體系，作為完善我國(guó)財(cái)政專項(xiàng)