財政專項資金審計管理問題與對策分析——以S市為例.pdf

1、隨著公共財政改革的深化，財政專項資金管理制度化、信息化、績效化逐步完善的同時，審計發(fā)現(xiàn)，財政專項資金在流程和使用管理上存在的問題卻屢禁不止、周而復(fù)始地出現(xiàn)。這些問題的存在引起了社會和學(xué)術(shù)界的極大關(guān)注。2014年，審計署發(fā)布《關(guān)于切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的若干意見》，要求審計發(fā)揮“促進(jìn)專項資金規(guī)范使用”、“促進(jìn)提高財政資金使用績效”的作用。在現(xiàn)行審計管理狀況下，要充分發(fā)揮審計對財政專項資金的監(jiān)督作用，對財政專項資金審計管理

2、的探索是有必要且意義深遠(yuǎn)的。
　　本文主要采取調(diào)查研究、規(guī)范研究和實踐經(jīng)驗總結(jié)研究相結(jié)合的方法，從財政專項資金管理現(xiàn)狀和審計管理現(xiàn)狀兩條相互關(guān)聯(lián)又獨(dú)立運(yùn)行的管理線入手，結(jié)合S市的實際情況，利用財政、審計以及調(diào)查數(shù)據(jù)的支持，運(yùn)用歸納法和演繹法，對管理現(xiàn)狀進(jìn)行歸納總結(jié)，對產(chǎn)生原因進(jìn)行推理。首先，揭示當(dāng)前財政專項資金管理方面產(chǎn)生問題的三大原因：一是問責(zé)不嚴(yán)，“權(quán)力”與“責(zé)任”不對等，導(dǎo)致了資金使用中“重資金，輕效益”的問題；二是責(zé)任主體

3、不明確，部門間配合不到位，突出了資金流轉(zhuǎn)過程中“重流程，輕效率”的問題；三是資金分配跳出受資者實際的需求方向，體現(xiàn)了資金分配者“重政績，輕惠民”的情況。其次，針對審計管理現(xiàn)狀，論文從財政專項資金審計管理的難點、審計面臨的壓力分析，以定性分析為主，輔之以定量數(shù)據(jù)分析，總結(jié)當(dāng)?shù)貙徲嫻芾泶嬖诟采w面不足、信息掌握不充分、工作規(guī)劃性不足、審計效果不理想的問題，通過分析研究，總結(jié)出制約審計工作的三大因素：制度體制的不完善；信息化發(fā)展的不足；高素質(zhì)人