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1、高校專項資金管理對策高校專項資金管理對策一、高校專項資金以及績效預算管理的含義高校專項資金高校專項資金是指明確具體項目、具有專門用途并設(shè)定時效性的資金。其主要來源于主管部門或上級單位撥入和學校年度預算安排,具有項目多、金額大、使用范圍廣的特點。專項資金從申報立項、審核通過到具體使用、監(jiān)督檢查都有嚴格的程序,要求專項資金在申報時要有理有據(jù),要明確專項資金的使用方向及目標,對項目具體程序要有事先的預算安排,對資金的使用進度要按程序向主管部門
2、報告,項目完成后,要編制資金決算報表以及使用效果的書面報告并接受主管部門的監(jiān)督檢查,同時高校要會同主管部門做好項目的績效評價工作。對于項目結(jié)余資金的處理,要按照國家政策及上級主管部門的要求,或者結(jié)轉(zhuǎn)下年使用或者直接返回財政,不得截留資金,虛列支出,不得謀取私利。績效預算管理績效預算是以目標為導向、項目成本為衡量、業(yè)績評估為核心的一種預算體制,是一種現(xiàn)代化的預算管理方法,它以成本效益分析為基礎(chǔ),在運行過程中更加注重預算執(zhí)行的結(jié)果,強調(diào)“成
3、果”與“產(chǎn)出”的區(qū)別,最終目的是為施的項目第二年才能實施。而且由于國家對專項資金的使用管理進行嚴格控制,致使一些專項經(jīng)費被壓縮了使用時間,勢必形成項目結(jié)余,而財政的年終用款余額注銷制度又規(guī)定,當年的經(jīng)費結(jié)余必須返還財政,相應地第二年財政就會減少投入,這就造成一些單位突擊花錢現(xiàn)象,一些本不需要采購的項目重復采購,造成資產(chǎn)閑置流失。2.財政部門、高校及其下屬項目使用部門本身就是一種三方委托代理關(guān)系,財政把資金劃給高校,高校又把資金分到下屬項
4、目使用部門,具體到項目使用部門如何使用資金,是否嚴格按照預先的申報用途使用,高校的財務、審計部門并不一定清楚,在這種狀況下,一旦高校本身缺少監(jiān)控措施,上級主管部門又僅僅依靠預決算報表就很難對專項資金的使用狀況作出正確判斷。為了使財政部門以及高校自身能夠及時而準確地掌握專項資金的使用情況,杜絕由于信息不對稱而產(chǎn)生的管理漏洞,有必要對專項資金進行績效管理。高校方面的問題1.一些高校的申報項目不是從高校學科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學研究等方面出發(fā),
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