政府專(zhuān)項(xiàng)資金投資績(jī)效研究——以西昌市公共文化服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金投資為例.pdf

1、黨的十八屆三中全會(huì)將“推進(jìn)國(guó)家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，為深入貫徹全會(huì)精神，政府逐漸加大對(duì)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)并對(duì)文化專(zhuān)項(xiàng)資金提出了“足量、透明、均等，有效”的基本訴求。然而，目前國(guó)家對(duì)文化專(zhuān)項(xiàng)資金總體投資和效率評(píng)價(jià)大多停留在省級(jí)層面，基層地方專(zhuān)項(xiàng)資金投資績(jī)效尚未提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度，因此，地方政府文化專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效的研究已迫在眉睫。通過(guò)對(duì)公共文化服務(wù)資金投資績(jī)效的研究，既可以檢驗(yàn)政府專(zhuān)項(xiàng)資金投資效果，又能夠

2、考量地方財(cái)政能否全面、有效、長(zhǎng)期地解決公共文化服務(wù)等民生問(wèn)題，是推動(dòng)政府的行政效能建設(shè)，加速政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的必要手段。
　　本文以西昌市公共文化服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金投資為例，通過(guò)探索影響投資效率的因素，提出專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效優(yōu)化的建議，以期進(jìn)一步提升國(guó)家現(xiàn)代化文化治理體系和治理能力。首先介紹了研究背景、目的、意義、框架內(nèi)容、方法、以及預(yù)期創(chuàng)新和不足;然后對(duì)公共文化服務(wù)的概念進(jìn)行了界定，對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外公共文化的理論研究成果進(jìn)行了回顧和綜述

3、;之后，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，對(duì)西昌市的公共文化專(zhuān)項(xiàng)資金投資現(xiàn)狀進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)，在有真實(shí)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，將其與省內(nèi)其他9個(gè)具有代表性的城市做對(duì)比;最后建立數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)模型分析文化專(zhuān)項(xiàng)資金在西昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的投資績(jī)效情況，并通過(guò)實(shí)證的結(jié)論來(lái)探究該地區(qū)對(duì)公共文化服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金的投資效率低下的解決方法。
　　本文的主要貢獻(xiàn)，一是運(yùn)用近十年的市級(jí)文化專(zhuān)項(xiàng)資金投資數(shù)據(jù)，建立績(jī)效評(píng)價(jià)模型，研究基層政府文化專(zhuān)項(xiàng)資金投資效率，是實(shí)施文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)

4、略、推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要課題，具有一定現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。二是創(chuàng)新性的以西部少數(shù)民族落后地區(qū)的文化投資為研究主體，為全國(guó)其他城市的少數(shù)民族公共文化專(zhuān)項(xiàng)資金投資發(fā)展提供借鑒價(jià)值。文章分析了地方文化專(zhuān)項(xiàng)資金投入及產(chǎn)出是否符合有關(guān)規(guī)定;衡量了使用效果是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo);探索優(yōu)化改進(jìn)地方公共文化服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理方式。通過(guò)政府專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效研究，有利于提高單位自身免疫功能，也是加強(qiáng)和規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金內(nèi)部管理的治本之策，評(píng)價(jià)結(jié)果也可以作為來(lái)年投