公益訴訟證明責(zé)任研究.pdf

1、近年來(lái)，伴隨著環(huán)境污染、國(guó)有資產(chǎn)流失、社會(huì)公共安全事故以及消費(fèi)者權(quán)益侵害等事件的增多，法學(xué)界把目光轉(zhuǎn)向了公益訴訟。訴訟開(kāi)始后的首要環(huán)節(jié)就是取證，證明責(zé)任的分配對(duì)訴訟的進(jìn)程和當(dāng)事人的權(quán)益會(huì)產(chǎn)生重大的影響，甚至在某種意義上預(yù)示著訴訟結(jié)果的好壞。因此，研究符合公益訴訟特殊性的證明責(zé)任就尤為重要。
　　 公益訴訟證明責(zé)任的分配既要符合一般的訴訟價(jià)值理念，又要考慮到公益訴訟的特殊要求。公平、公正、效率原則要求訴訟當(dāng)事人的訴訟能力平等，包括

2、舉證能力相當(dāng)和承擔(dān)的敗訴風(fēng)險(xiǎn)概率相當(dāng)。在公益訴訟中，起訴主體具有多樣性，不同的訴訟主體在訴訟中所處的地位也不一樣，因此，在證明責(zé)任分配上也宜采用不同的規(guī)則。檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟時(shí)，處于原告的訴訟地位，又因其訴訟能力與被告旗鼓相當(dāng)，所以宜遵循與普通民事訴訟一樣的證明責(zé)任分配規(guī)則，即“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”。當(dāng)普通公民、社會(huì)組織提起公益訴訟時(shí)，舉證困難往往成為其敗訴的主要原因。因此，應(yīng)降低原告的證明責(zé)任，對(duì)公益案件的多個(gè)要件事實(shí)采用證明責(zé)任倒置，