強(qiáng)化與完善我國行政監(jiān)督機(jī)制研究.pdf

1、本文主要研究目的是通過論述行政監(jiān)督的必要性以及監(jiān)督思想的淵源和實(shí)現(xiàn)形式；分析我國行政監(jiān)督機(jī)制發(fā)展以及現(xiàn)存問題，通過理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法、比較分析方法以及案例分析等方法，運(yùn)用行政生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)有針對性的提出強(qiáng)化與完善我國行政監(jiān)督機(jī)制的途徑。 本文從理論根源和現(xiàn)實(shí)依據(jù)兩個(gè)角度，論述了行政監(jiān)督的必要性。具有自利本質(zhì)的人和具有異化傾向的權(quán)力的結(jié)合，必然侵犯公共利益，這是對行政監(jiān)督必要性的理論證明。我國議行合一公共權(quán)力結(jié)構(gòu)的制度性缺陷以及目

2、前行政領(lǐng)域較為普遍的權(quán)限大于職責(zé)的狀況，則構(gòu)成強(qiáng)化行政監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。關(guān)于如何監(jiān)督的思想淵源于西方政治思想家的權(quán)力制約理論。其精要可概括為兩個(gè)命題：以權(quán)力制約權(quán)力和以社會制約權(quán)力。在實(shí)踐操作層面，對公共行政權(quán)力的監(jiān)督制約存在三種具體實(shí)現(xiàn)形式：行政權(quán)力的自我控制、內(nèi)部控制、外部控制。這三種形式各有利弊，本文對其有效性逐一進(jìn)行了分析。 文中論述了我國行政監(jiān)督的發(fā)展歷程包括建國初期的建立調(diào)整時(shí)期、改革開放以后的恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期，論述我國

3、當(dāng)前行政監(jiān)督已經(jīng)取得的成效的同時(shí)，重點(diǎn)分析了當(dāng)前我國行政監(jiān)督機(jī)制存在的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置缺失，人員素質(zhì)不高，領(lǐng)導(dǎo)體制不當(dāng)，監(jiān)督內(nèi)容和程序不規(guī)范，行政監(jiān)督法律保障薄弱以及行政監(jiān)督的主體整合力量不夠等問題。最后，借助行政生態(tài)理論的觀點(diǎn)，跳出行政監(jiān)督本身的范疇，分析行政監(jiān)督的內(nèi)外環(huán)境對于行政監(jiān)督的影響，包括外部的政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化底蘊(yùn)等因素的影響以及行政監(jiān)督機(jī)制內(nèi)部各要素的優(yōu)化整合，試圖找出能夠有效的強(qiáng)化與完善我國行政監(jiān)督機(jī)制的有價(jià)值的建