電子行政監(jiān)督機(jī)制在廉政建設(shè)中的應(yīng)用研究.pdf

1、長(zhǎng)久以來(lái)，傳統(tǒng)行政監(jiān)督虛監(jiān)、漏監(jiān)、弱監(jiān)問(wèn)題突出，究其原因，行政監(jiān)督方式單一、事前事中監(jiān)督機(jī)制不健全是主要原因。電子行政監(jiān)督機(jī)制整合利用電子政務(wù)理論和技術(shù)，創(chuàng)新行政監(jiān)督手段，能夠更好地實(shí)現(xiàn)“權(quán)力運(yùn)行在陽(yáng)光下、流程在鷹眼下運(yùn)作”，通過(guò)電子政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)、電子政府采購(gòu)系統(tǒng)、行政審批網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)、電子信訪具備系統(tǒng)的構(gòu)建，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、輿情反映和責(zé)任追究機(jī)制整合起來(lái)，推動(dòng)廉政建設(shè)。但是，由于是新興事物

2、還不成熟，各系統(tǒng)促進(jìn)反腐倡廉的同時(shí)，尚存在很多問(wèn)題，文章通過(guò)青島電子政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)、新疆阿勒泰公務(wù)員財(cái)產(chǎn)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)等各系統(tǒng)典型案例的分析，找出共性問(wèn)題并提出完善對(duì)策，優(yōu)化電子行政監(jiān)督機(jī)制的應(yīng)用。
　　本文在新公共管理理論、尋租理論和信息不對(duì)稱理論視角下，研究電子行政監(jiān)督機(jī)制的應(yīng)用，盡可能地減少權(quán)力尋租空間、降低信息壁壘，采用文獻(xiàn)查閱法、比較分析法、案例分析法、歷史分析法等研究方法。
　　全文共分為四個(gè)章節(jié)，第一章節(jié)闡述了研究

3、背景、目的、文獻(xiàn)綜述、研究框架和方法，以及本論文創(chuàng)新點(diǎn)和不足。第二章節(jié)界定相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)，分析電子行政監(jiān)督機(jī)制應(yīng)用的原因。第三章節(jié)分析電子行政監(jiān)督機(jī)制應(yīng)用的現(xiàn)狀，包括五大系統(tǒng)的法制建設(shè)現(xiàn)狀和試點(diǎn)具體建設(shè)情況，選取青島、新疆阿勒泰、深圳、鄭州、云南德宏州實(shí)踐案例，分析它們實(shí)際應(yīng)用存在的共性問(wèn)題，這些問(wèn)題主要分布在運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制、法制建設(shè)三方面。第四章節(jié)在總結(jié)美、韓兩國(guó)電子行政監(jiān)督實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出完善電子行政監(jiān)督機(jī)制應(yīng)用的對(duì)策

4、。運(yùn)行機(jī)制方面加快構(gòu)建“大數(shù)據(jù)”信息系統(tǒng)、推進(jìn)信息資源共享，引入評(píng)估機(jī)制；保障機(jī)制方面，加強(qiáng)信息技術(shù)建設(shè)，提供穩(wěn)定電子政務(wù)平臺(tái)，提升監(jiān)督主客體素質(zhì)；法制建設(shè)方面，中央加快制定和完善正式法律法規(guī)、地方加快各系統(tǒng)實(shí)施細(xì)則制定等。
　　完善電子行政監(jiān)督機(jī)制的是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過(guò)程，立法進(jìn)程緩慢、以公務(wù)員財(cái)產(chǎn)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)為首的部分系統(tǒng)構(gòu)建還處于萌芽階段，地方政府各自為政、進(jìn)展不一，中央與地方、地方政府之間信息冗雜、重復(fù)度高、協(xié)作效率不高等問(wèn)

5、題突出?？偨Y(jié)學(xué)習(xí)美國(guó)、韓國(guó)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃”的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)電子行政監(jiān)督機(jī)制的發(fā)展完善，需要中央政府介入頂層設(shè)計(jì)。在數(shù)據(jù)信息方面，筆者呼吁構(gòu)建“大數(shù)據(jù)”信息系統(tǒng)，統(tǒng)一采集、錄入，整合重復(fù)信息，提高信息資源利用率，促進(jìn)中央與地方、地方之間協(xié)作共享，方便公眾統(tǒng)一查閱、透明監(jiān)督。展望本文研究，是對(duì)“大數(shù)據(jù)”時(shí)代之下，行政管理體制改革創(chuàng)新，政府流程再造的思考和探索，“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌規(guī)劃”為新公共管理理論、權(quán)力尋租理論、信息不對(duì)稱理論的豐富和發(fā)展