我國海洋行政執(zhí)法監(jiān)督機制研究.pdf

1、隨著海洋強國戰(zhàn)略的實施，我國逐漸重視海洋行政執(zhí)法。2013年國家海洋局進行重組，在海洋行政執(zhí)法隊伍整合階段，行政執(zhí)法人員的職責尚未厘清，需要監(jiān)督機制的有效運行以防止行政執(zhí)法權的濫用。完善的海洋行政執(zhí)法監(jiān)督機制有利于監(jiān)督海洋行政執(zhí)法權的依法行使、制約行政執(zhí)法人員不作為、濫作為等違法亂紀行為。監(jiān)督機制是監(jiān)督主體、監(jiān)督客體、監(jiān)督內容、監(jiān)督方式、監(jiān)督程序等多方面要素相互配合、相互作用的互動關系和運行過程，各要素作用的發(fā)揮都將影響監(jiān)督機制的整體效

2、能。
　　我國海洋行政執(zhí)法監(jiān)督機制還不完善，監(jiān)督機制中各要素均存在問題。我國海洋行政執(zhí)法監(jiān)督機制主要存在監(jiān)督主體缺乏獨立性、職責不清、缺乏合力;監(jiān)督內容不全面;監(jiān)督機制運行方向單一;監(jiān)督方式單一;監(jiān)督程序不規(guī)范等問題。造成這些問題有監(jiān)督制度、監(jiān)督體制及監(jiān)督機制三方面的原因，具體包括:一是監(jiān)督制度方面，缺少行政執(zhí)法監(jiān)督的專門性法律;抽象行政執(zhí)法行為監(jiān)督制度缺乏有效性;行政執(zhí)法合理性審查制度存在局限性。二是監(jiān)督體制方面，監(jiān)督部門是雙頭

3、領導體制;監(jiān)督部門權責配置不合理。三是監(jiān)督機制方面，監(jiān)督主體間未形成信息資源共享機制;多種監(jiān)督機制配合銜接不夠。
　　本文在探究我國海洋行政執(zhí)法監(jiān)督機制存在問題及其原因的基礎上，針對我國海洋行政執(zhí)法監(jiān)督機制所存在的問題，借鑒了我國沿海地區(qū)海洋行政執(zhí)法監(jiān)督、我國環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督機制的有益經驗，這些經驗主要體現(xiàn)在:要確保監(jiān)督主體能通過既定的程序參與到海洋行政執(zhí)法的過程中，應加強檢察機關等監(jiān)督主體與海洋行政執(zhí)法機關的互動與聯(lián)系，應當建立