首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)PPP合作模式問題研究.pdf

1、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施的需求巨大。“十三五”期間，我國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總量將從目前的206個(gè)增長(zhǎng)到270個(gè)左右，這意味著巨大的建設(shè)資金需求。在我國(guó)現(xiàn)行的民航管理體制下，機(jī)場(chǎng)建設(shè)資金通常來(lái)源于地方政府財(cái)政資金、民航發(fā)展基金和銀行貸款。在國(guó)家嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、民航發(fā)展基金支出逐漸分散、機(jī)場(chǎng)自身造血能力不足等背景下，現(xiàn)行的建設(shè)投融資體制越來(lái)越難以滿足機(jī)場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展的需求。
　　2014年11月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資

2、機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》，提出推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP模式）。隨后，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部以及各省級(jí)人民政府紛紛制定出臺(tái)了推廣PPP模式的指導(dǎo)性文件。國(guó)家還針對(duì)鐵路建設(shè)、城市停車設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域制定出臺(tái)了更為具體的行業(yè)指導(dǎo)意見。
　　首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司是民航局直屬的大型國(guó)有企業(yè)，下轄8省市的40多家機(jī)場(chǎng)。本論文首先分析了在機(jī)場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)域推廣PPP模式的必要性和可行性，研究了在推廣PPP模式過(guò)程中將會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式。論