單位行政違法的雙罰制研究.pdf

1、“雙罰制”也稱“兩罰制”，是針對單位違法，既處罰單位本身，又處罰單位成員中相關(guān)自然人的一種法律責(zé)任制度，不同于只處罰單位或只處罰自然人的“單罰制”。“雙罰制”在我國的刑事、民事和行政三大領(lǐng)域都有規(guī)定，但本文僅分析行政領(lǐng)域的單位行政違法雙罰制。近年來，單位行政違法雙罰制的立法趨勢逐漸擴(kuò)大，但它的制度價值與理論根據(jù)等問題卻未能有效解決。尤其是突破“單罰制”的規(guī)定，對單位和單位成員中相關(guān)自然人一并處罰的理由，以及與一事不再罰原則和責(zé)任自負(fù)原則

2、的關(guān)系都亟待說明。同時，單位行政違法雙罰制在法律實踐過程中，也存在諸多疑問。但我國學(xué)者對“雙罰制”的研究，多將目光聚集在單位犯罪雙罰制上，對單位行政違法雙罰制研究極少。因此，本文擬從規(guī)范與實證層面，立足于中國特色的法律傳統(tǒng)和社會觀念，順應(yīng)單位行政違法雙罰制立法趨勢，回應(yīng)理論與實踐中的種種疑惑與問題，夯實其理論根基，肅清單位行政違法雙罰制在行政執(zhí)法與司法實踐中的運(yùn)行障礙，以促進(jìn)整個單位行政違法雙罰制體系的科學(xué)、合理構(gòu)建。
　　本文分

3、為引言、正文和結(jié)語三個部分。
　　引言部分介紹了單位行政違法雙罰制在國內(nèi)外的立法現(xiàn)狀、法律實踐和研究現(xiàn)狀，并歸納出本研究的創(chuàng)新之處。
　　正文又分為四大部分：
　　第一部分為單位行政違法雙罰制概述。介紹了單位行政違法的概念和單位行政違法雙罰制的概念。通過對單位行政違法雙罰制的追根溯源，分析了法國和德國關(guān)于雙罰制的立法概況，并追溯和分析了我國單位行政違法雙罰制的立法歷程及趨勢。
　　第二部分為單位行政違法雙罰制的理

4、論困境與理論證成。分別指出國外雙罰制理論基礎(chǔ)的“水土不服”，以及我國現(xiàn)有理論依據(jù)的困境：一個違法主體觀點“人格分裂”的矛盾、兩個違法主體觀點的前提存疑等。然后，分析了單位行政違法的三項制度價值：一是責(zé)任主體二元性，阻卻單位行政違法；二是提高違法成本，遏制單位行政違法；三是實現(xiàn)雙罰制的“兩法銜接”。同時，從單位成員中相關(guān)自然人的身份雙重屬性與職務(wù)行為雙重屬性出發(fā)，論證單位和單位成員中相關(guān)自然人均分別滿足行政處罰構(gòu)成要件， 即兩個

5、違法行為構(gòu)成論，完成了單位行政違法的理論證成。
　　第三部分分析了我國單位行政違法雙罰制存在的主要問題。第一，單位行政違法的成立條件不明確；第二，單位行政違法雙罰制的適用范圍存疑；第三，單位行政違法雙罰制的自然人責(zé)任主體的外延不確定；第四，單位行政違法雙罰制中單位與自然人的復(fù)議地位和訴訟地位模糊。
　　第四部分是對我國單位行政違法雙罰制的完善建議。第一，明確單位行政違法的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；第二，確立單位行政違法雙罰制的“全面適用”原