美國(guó)FTA中的政府采購(gòu)規(guī)則研究.pdf

1、在全球貿(mào)易自由化進(jìn)程中,政府采購(gòu)作為一種重要的貿(mào)易方式,必將成為國(guó)家間進(jìn)行貿(mào)易談判的重要內(nèi)容。美國(guó)是世界上較早實(shí)行政府采購(gòu)制度的國(guó)家之一。其以國(guó)內(nèi)完善的政府采購(gòu)法律體系為基礎(chǔ),通過(guò)對(duì)外締結(jié)雙邊協(xié)定或者加入多邊談判的方式擴(kuò)大政府采購(gòu)市場(chǎng),試圖以此逐步消除各國(guó)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品與供應(yīng)商、排斥外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的貿(mào)易壁壘。美國(guó)繼1985年與以色列簽訂FTA之后,又談判加入了一系列FTA,且均將政府采購(gòu)規(guī)則納入其中,并以專章的形式對(duì)政府采購(gòu)的主體、客體以及程

2、序等內(nèi)容作出較為詳盡的規(guī)定。中國(guó)在簽署FTA上已步入一個(gè)新高度,但目前中國(guó)對(duì)外簽訂的所有FTA均未包含政府采購(gòu)規(guī)則,但隨著國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)的不斷發(fā)展,有關(guān)這一規(guī)則的納入應(yīng)該得到我國(guó)的重視。分析和掌握美國(guó)相關(guān)FTA中的政府采購(gòu)規(guī)則對(duì)我國(guó)FTA戰(zhàn)略納入政府采購(gòu)規(guī)則具有一定的借鑒意義。
　　本文將從以下五個(gè)部分對(duì)美國(guó)FTA中的政府采購(gòu)規(guī)則進(jìn)行研究,主要內(nèi)容如下:
　　第一部分:美國(guó)FTA中的政府采購(gòu)規(guī)則概述。本部分的主要目的是了解

3、美國(guó)FTA納入政府采購(gòu)規(guī)則的原因,文章從GPA的局限性、美國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)、政治意圖、經(jīng)濟(jì)動(dòng)因四個(gè)方面進(jìn)行分析;之后作者在本部分介紹了美國(guó)FTA的歷史沿革,并根據(jù)其發(fā)展特點(diǎn)將其沿革劃分為三個(gè)階段,以期讓我們更清晰地了解美國(guó)FTA中政府采購(gòu)規(guī)則發(fā)展的大致脈絡(luò)。
　　第二部分:美國(guó)FTA中的政府采購(gòu)主體。通常情況下,美國(guó)FTA中政府采購(gòu)的主體包含中央采購(gòu)實(shí)體、次級(jí)中央實(shí)體與政府企業(yè)。因此,文章在本部分列舉并歸納了美國(guó)FTA這三類主體的內(nèi)容

4、,以其中具有代表性的NAFTA等為視角,并在此基礎(chǔ)上,分別對(duì)三類主體的規(guī)定進(jìn)行評(píng)析。
　　第三部分:美國(guó)FTA中的政府采購(gòu)客體。本部分從政府采購(gòu)客體的范圍與政府采購(gòu)客體的采購(gòu)門檻兩方面對(duì)政府采購(gòu)客體進(jìn)行闡釋。美國(guó)FTA在采購(gòu)客體范圍方面經(jīng)歷了一定的發(fā)展與完善,包括采購(gòu)客體范圍的形成與兩次補(bǔ)充。在采購(gòu)門檻方面,雖然美國(guó)FTA中規(guī)定的采購(gòu)門檻不盡一致,但也表現(xiàn)出一定的規(guī)律性。因此,本部分將結(jié)合表格的形式對(duì)美國(guó)部分FTA的采購(gòu)門檻進(jìn)行闡

5、明和分析。
　　第四部分:美國(guó)FTA中的政府采購(gòu)程序。有關(guān)程序性的規(guī)定是政府采購(gòu)規(guī)則的核心內(nèi)容。因此,本文在這一部分,也不吝筆墨。分別以美國(guó)FTA的招標(biāo)程序、投標(biāo)程序、合同授予程序、救濟(jì)程序這幾個(gè)政府采購(gòu)過(guò)程中的重要程序?yàn)榍腥朦c(diǎn),對(duì)美國(guó)FTA中的政府采購(gòu)程序進(jìn)行闡釋與分析。
　　第五部分:美國(guó)FTA對(duì)中國(guó)FTA戰(zhàn)略中政府采購(gòu)規(guī)則的啟示。本部分首先分析中國(guó)已經(jīng)具備了一定的將政府采購(gòu)規(guī)則納入中國(guó)FTA戰(zhàn)略的條件;其次,提出了無(wú)論