政府信息公開中的“例外規(guī)則”研究.pdf

1、由于政府信息內(nèi)容繁多且又是一個(gè)變量，因此各國(guó)政府信息公開制度中政府信息的范圍都往往從兩個(gè)角度來(lái)界定：一個(gè)角度是正面的概括列舉，另一個(gè)角度是否定排除即不予公開的政府信息包括哪些。由于目前各國(guó)立法都是“以公開為原則，不公開為例外”作為政府信息公開制度的一項(xiàng)基本原則，因此否定排除在確定政府信息的范圍方面更具有重中之重的意義。本文就是從否定排除的角度，運(yùn)用了法規(guī)分析和法學(xué)傳統(tǒng)概念、邏輯分析的共同研究方法，針對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)29部信息公開或政務(wù)公開法規(guī)

2、、規(guī)章中所規(guī)定的免予公開的政府信息范圍進(jìn)行研究討論的。 本論文共分五個(gè)部分，除引言、結(jié)語(yǔ)外，各章論證的結(jié)構(gòu)為： 第一章首先從三個(gè)不同的角度論證了政府信息公開制度中“例外規(guī)則”設(shè)計(jì)的意義，然后分別介紹美國(guó)、英國(guó)、日本和韓國(guó)等四個(gè)國(guó)家政府信息公開立法中的“例外規(guī)則”的具體規(guī)定。 第二章主要是從立法的角度討論我國(guó)政府信息公開立法中“例外規(guī)則”的設(shè)計(jì)。本章共分三節(jié)：首先，第一節(jié)簡(jiǎn)要的介紹了我國(guó)地方政府及國(guó)務(wù)院部門信息公開

3、或政務(wù)公開立法的現(xiàn)狀。其次，在第二節(jié)中針對(duì)29部法規(guī)和規(guī)章，重點(diǎn)討論的是以下幾個(gè)問(wèn)題：1、對(duì)于政府的信息公開或政務(wù)公開，法規(guī)或規(guī)章是否對(duì)其進(jìn)行了原則性的規(guī)定；2、法規(guī)、規(guī)章對(duì)于免予公開是否有具體明確的規(guī)定，規(guī)定的具體內(nèi)容又是什么；3、法規(guī)、規(guī)章在規(guī)定免予公開時(shí)，是否規(guī)定了相關(guān)的利益平衡的原則。最后，在第三節(jié)中筆者從宏觀和微觀兩個(gè)角度分別論述了在我國(guó)地方政府和國(guó)務(wù)院部門的政府信息公開或政務(wù)公開立法中“例外規(guī)則”設(shè)計(jì)所存在的問(wèn)題及相應(yīng)的解決