城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口的財(cái)政保障研究.pdf

1、黨的十八大報(bào)告指出，要加快改革戶(hù)籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，把過(guò)去習(xí)慣使用的“農(nóng)民工”稱(chēng)呼變成“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”，并把他們與城鎮(zhèn)居民一樣，看作城鎮(zhèn)“常住人口”，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。這一舉措符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，也是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化的必然要求。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程，需要從多個(gè)方面系統(tǒng)來(lái)推進(jìn)。解決異地務(wù)工人員基本公共服務(wù)保障問(wèn)題核心不應(yīng)該放在戶(hù)籍制度改革上，而是考慮如何將

2、戶(hù)籍背后的權(quán)利和戶(hù)口逐步分離開(kāi)來(lái)，利用政府財(cái)政的力量讓異地務(wù)工人員和城鎮(zhèn)居民一樣同時(shí)享有基本的公共服務(wù)，如教育、就業(yè)、居住、社會(huì)保障等，從而使其真正融入到城鎮(zhèn)社會(huì)生活體系中。財(cái)政是政府進(jìn)行行政管理的基礎(chǔ)和保障，要想保證公共服務(wù)覆蓋常住人口的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必然需要財(cái)政提供支持。
　　本文針對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口的現(xiàn)狀所存在的問(wèn)題以及面臨的財(cái)政困境，通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，試圖從財(cái)政保障這一角度提出了相關(guān)對(duì)策建議。
　　

3、第一部分:緒論。主要介紹選題緣由與研究意義、研究現(xiàn)狀以及本文的研究方法與創(chuàng)新。
　　第二部分:主要闡述一些“城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口”相關(guān)核心概念與內(nèi)容以及主要理論。
　　第三部分:主要分析“城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口”目前的現(xiàn)狀。
　　第四部分;“城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口”的財(cái)政困境，具體分析我國(guó)財(cái)政體制歷史沿革與“城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口”面臨的財(cái)政困境。
　　第五部分:國(guó)內(nèi)外推進(jìn)常住人口基本公