地方政府發(fā)行地方債券的法律研究.pdf

1、雖然《中華人民共和國預算法》規(guī)定第28條規(guī)定：“地方各級預算按量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除了法律和國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。”但是地方政府的財政危機引起了社會各界對地方政府發(fā)行債券這一問題的廣泛討論。 本文首先對《中華人民共和國預算法》規(guī)定第28條規(guī)定法理進行探討.而后從公共產(chǎn)品理論出發(fā)，說明理論上應當賦予地方政府舉債權(quán)，即地方政府舉債是籌集地方公共產(chǎn)品資金的有效渠道；同時結(jié)合我國的分稅制改革

2、的實際情況，論述了在分稅制體制下賦予地方政府舉債權(quán)是現(xiàn)實的客觀需要，即地方政府舉債是促進地方事權(quán)與財權(quán)統(tǒng)一的客觀需要。 第二部分通過對目前我國地方政府的主要舉債方式的分析，得出我國地方政府發(fā)行地方債券的必要性；也從體制條件、信用條件和市場條件三方面論證了我國地方政府發(fā)行地方債券的可行性。 第三部分以美國和日本為例對發(fā)達國家的地方政府債券法律制度的特點進行了簡要概述。 第四部分論證了未來我國地方政府發(fā)行地方債券應當