我國(guó)地方政府債券風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題研究.pdf

1、根據(jù)我國(guó)在《預(yù)算法》中的有關(guān)規(guī)定：除法律和國(guó)務(wù)院有另行規(guī)定之外，地方政府是不能發(fā)行地方政府債券的。但地方政府為實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，仍通過(guò)融資平臺(tái)或其他方式實(shí)現(xiàn)變相融資。為了能夠有效緩解地方政府的資金瓶頸壓力，我國(guó)從2009年開始，中央政府代地方政府發(fā)行了合計(jì)2000億元的地方政府債券。經(jīng)過(guò)兩三年運(yùn)作之后，地方政府的債務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)得到了有效提升。從2011年起，國(guó)家試點(diǎn)啟動(dòng)了地方政府自行發(fā)債，此次試點(diǎn)是地方債發(fā)行方式的重大變革，未來(lái)將逐步實(shí)現(xiàn)“代

2、理發(fā)債→自行發(fā)債→自主發(fā)債”的演變。從2009年到2012年的四年間，中央已連續(xù)批準(zhǔn)地方政府債券，說(shuō)明中央政府已不再將發(fā)行地方政府債券作為挽救經(jīng)濟(jì)危機(jī)的臨時(shí)舉措，更致力于建設(shè)我國(guó)地方政府債券市場(chǎng)，增強(qiáng)地方政府融資能力。
　　本文闡述了我國(guó)發(fā)展地方政府債券的必要性，并在借鑒美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)正在推動(dòng)的地方政府債券“自發(fā)自還”試點(diǎn)進(jìn)行了分析研究，提出了我國(guó)允許地方政府發(fā)行債券所面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于其中最為重要的信用