論電子治理中公眾參與程序的構(gòu)建與完善.pdf

1、電子政務(wù)發(fā)展的最初曾預(yù)言會(huì)促進(jìn)公眾參與。目前理論界對(duì)公眾參與的重要性以及電子政務(wù)對(duì)公眾參與的促進(jìn)作用已不存在分歧。如何使公眾更有效地參與成為下一個(gè)將要關(guān)注的課題。如果把中國電子政務(wù)的發(fā)展簡(jiǎn)單劃分為：電子事務(wù)—電子治理—電子服務(wù)的話，中國目前正處于電子治理這個(gè)階段，電子政務(wù)對(duì)公眾參與的促進(jìn)作用正在逐步突現(xiàn)，但受到進(jìn)一步發(fā)展的制約，歸根結(jié)底在于缺乏切實(shí)可行的程序去實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的公眾參與功能，即現(xiàn)階段電子政務(wù)發(fā)展中公眾參與程序缺失。

2、論文正是針對(duì)上述問題，以電子治理中公眾參與程序?yàn)檠芯繉?duì)象，在深入分析我國公眾參與程序的設(shè)計(jì)機(jī)理基礎(chǔ)上，以“系統(tǒng)論”和“過程論”的視角構(gòu)建出電子治理中公眾參與程序的基本環(huán)節(jié)和基本階段，最后提出了完善電子治理中公眾參與程序運(yùn)行的保障措施。論文的主要思路如下： 第一部分：?jiǎn)栴}的提出，國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究意義，論文創(chuàng)新點(diǎn)和研究方法，電子治理中公眾參與程序的理論基礎(chǔ)。 第二部分：應(yīng)然分析，現(xiàn)狀分析和原因分析，根據(jù)電子治理

3、中公眾參與程序應(yīng)具備的特點(diǎn)，剖析出現(xiàn)階段電子政務(wù)發(fā)展中公眾參與程序主要框架及程序失效的表現(xiàn)和成因。 第三部分：對(duì)比分析部分，分析國外電子參與模式和指標(biāo)，得出借鑒點(diǎn)：從形式參與到實(shí)質(zhì)性參與，從階段性參與到全過程參與，從被動(dòng)參與到主動(dòng)參與。 第四部分：主體論證部分，根據(jù)電子治理中公眾參與程序的設(shè)計(jì)機(jī)理，從“兩個(gè)對(duì)象”（參與的需求方.公眾、參與的供給方—政府）的不同角度來解析“兩個(gè)過程”（電子治理中公眾參與程序的基本環(huán)節(jié)、電子