論行政執(zhí)法中的公眾參與.pdf

1、公眾參與作為中國共產(chǎn)黨在十七大和十八大報告中特別強調(diào)的一種發(fā)展我國社會主義民主的重要形式,在中國必將有巨大的發(fā)展。在社會主義民主化發(fā)展的背景下,行政領域的民主化也隨之興起。作為民主的產(chǎn)物,將公眾參與引入到行政領域是我國行政的必然發(fā)展趨勢。目前,無論是行政機關對于公眾參與模式的積極探索,還是社會大眾對公眾參與的熱情支持,都說明了公眾參與在我國行政執(zhí)法活動中的重要地位。因此,面對行政執(zhí)法中公眾參與的興起,本文旨在通過對行政執(zhí)法中的公眾參與相

2、關概念及功能的詮釋,以及深入分析當前我國相關公眾參與的立法現(xiàn)狀及具體實施狀況,總結(jié)出公眾參與行政執(zhí)法目前存在的問題及原因,從而試圖通過提出具體的有針對性的解決意見和建議,發(fā)展和完善具有我國社會主義特色的行政執(zhí)法中的公眾參與。
　　本文總共分為四個部分。第一部分對行政執(zhí)法中的公眾參與的基本內(nèi)涵做了總體上的介紹,對行政執(zhí)法從宏觀的角度進行了概念上界定,同時對公眾參與概念的產(chǎn)生、內(nèi)涵以及憲政基礎做了全面的闡釋。
　　第二部分主要是

3、分析了行政執(zhí)法中的公眾參與的主要功能,公眾參與的功能包括積極功能和消極功能兩個方面。對于公眾參與的積極功能主要表現(xiàn)在:公眾參與行政執(zhí)法充分體現(xiàn)了參與式行政的發(fā)展趨勢;在保障公共行政的民主性的同時促了政機關依法行政;提高了行政執(zhí)法的工作效率,保障了執(zhí)法目的的實現(xiàn)。其消極功能主要表現(xiàn)在:公眾過分參與到行政執(zhí)法過程中會導致行政成本的增加,間接影響了行政效率;在公眾參與的過程中少數(shù)群眾、弱勢群體的利益容易被利益集團的利益所取代,造成行政目標的缺

4、失;參與過程中產(chǎn)生的公眾與行政機關的利益商討極易影響最終行政責任的虛化。
　　第三部分主要是對我國行政執(zhí)法中的公眾參與現(xiàn)狀的具體分析。行政執(zhí)法中的公眾參與在十一屆三中全會后開始有了逐步的發(fā)展,自黨的十七大召開這種參與的熱情更加高漲,參與的范圍也更加的廣泛。在公眾參與行政執(zhí)法具體的執(zhí)行過程中,文章通過大量實例分析可以看出,整個參與過程正逐步趨向成熟,參與的方式也趨于多元化,公眾參與行政執(zhí)法的參與方式越來越多樣化,公眾參與的群體也越來

5、越廣泛。公眾的參與權(quán)利越來越明朗化,公眾個人的主體性地位也在不斷提升,主動參與的意識在不斷增強。但是,在具體執(zhí)行過程中也暴露出不少的問題:如公眾參與能力的不足、公眾參與渠道的狹窄、參與制度的不健全、執(zhí)法效益與民主平衡機制的缺失等。
　　在第四部分主要是完善的法治對策。在上一章分析公眾參與存在問題的基礎上,結(jié)合行政法治的理念,提出了從觀念,制度、渠道和平衡機制四個方面的完善措施。在觀念上,行政主體與公民都應樹立行政法治的理念。在制度