論立法的公眾參與.pdf

1、立法的公眾參與,是公眾政治參與的重要組成部分。而且,立法權(quán)作為最重要的國(guó)家權(quán)力,立法的公眾參與在國(guó)家政治生活中更是具有非常重要的地位和作用。公眾參與立法,是人民當(dāng)家作主的憲法目標(biāo)和公民的各種憲法權(quán)利在立法工作中的具體體現(xiàn),是提高立法民主化、科學(xué)化的必然要求。保障并擴(kuò)大公眾對(duì)立法工作的有序參與,有助于形成正確的立法決策、提高立法質(zhì)量,有利于增強(qiáng)法的社會(huì)基礎(chǔ)、保障法的實(shí)施,有利于平衡利益關(guān)系、推動(dòng)社會(huì)和諧,有利于培育公民精神、推動(dòng)民主法治建

2、設(shè)。
　　 作為一項(xiàng)重要的立法制度,立法法頒布以來(lái),公眾參與立法工作得到了長(zhǎng)足地發(fā)展,成為理論界和實(shí)務(wù)界探討的熱點(diǎn)問(wèn)題。然而,實(shí)踐中,由于受到法律保障、規(guī)則程序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治與法制、傳統(tǒng)文化以及立法專業(yè)化趨勢(shì)的影響,公眾參與立法還存在著不少的問(wèn)題和不足,如參與率較低,參與不平衡,實(shí)際效果不明顯,參與方式不夠完善等等,都阻礙和制約著公眾參與立法制度的發(fā)展,阻礙著公眾參與立法制度應(yīng)有作用的發(fā)揮。
　　 雖然國(guó)外已經(jīng)不少較為

3、完善的公眾參與立法的制度與措施,但是,不可否認(rèn),公眾參與立法制度距離成熟和完善還有一段遙遠(yuǎn)的路程。當(dāng)前,要完善公眾參與立法制度,首先必須要完善公眾參與立法的價(jià)值取向和發(fā)展趨向定位。這是保證公眾參與立法制度得以健康穩(wěn)妥發(fā)展的基礎(chǔ)。然后,以尊重、充分、平等、法制等基本原則為指導(dǎo),不斷完善公眾參與立法的方式、環(huán)節(jié)和程序,并通過(guò)公開(kāi)、咨詢、報(bào)告、反饋、激勵(lì)等一系列的制度保障,這樣,才能逐步構(gòu)建起完善的公眾參與制度,通過(guò)立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的共同努