區(qū)域行政協(xié)議制度研究.pdf

1、改革開放以來，市場經(jīng)濟迅速發(fā)展，不同行政區(qū)之間的交往日益頻繁，這其中既有很多跨區(qū)域的經(jīng)濟合作，又有很多跨區(qū)域公共事務的合作。在這樣的背景下，旨在協(xié)調政府間關系，促進區(qū)域間合作的區(qū)域行政協(xié)議應運而生，并在實踐中得到了廣泛地應用。然而，在我國，區(qū)域行政協(xié)議缺乏法律條文的明確規(guī)定，它只是一個實踐產(chǎn)物，同時，行政法學界對它的研究還處于初級階段，相關理論的研究比較缺乏，區(qū)域行政協(xié)議在具體制度方面，仍然存在諸多問題，這在一定程度上影響了它在實際當中

2、地運用，因此，為了確保區(qū)域間的合作順利開展，行政法學理論對區(qū)域行政協(xié)議進行系統(tǒng)地研究顯得尤為必要。
　　本文基于國內(nèi)外關于區(qū)域行政協(xié)議的研究成果，闡釋了區(qū)域行政協(xié)議的概念、性質、特征，認為區(qū)域行政協(xié)議是實現(xiàn)區(qū)域合作的一種重要方式，是沒有隸屬關系的行政機關間平等自愿簽訂協(xié)議的行為，它既是抽象行政行為，同時，又具有合同的屬性，空間的區(qū)域性和主體的特定性是它的主要特征。然后從行政組織理論和新區(qū)域主義理論兩個方面對區(qū)域行政協(xié)議興起的理論背

3、景進行了闡述，并論述了區(qū)域行政協(xié)議的憲法和法律依據(jù)。
　　雖然區(qū)域行政協(xié)議廣泛地存在于區(qū)域合作中，但是由于缺乏法律的明確規(guī)定，所以區(qū)域行政協(xié)議在實踐中存在很多問題。因此，本文首先對我國區(qū)域行政協(xié)議的現(xiàn)狀進行了分析，提出了區(qū)域行政協(xié)議在締結、效力、履行和糾紛解決等方面存在的具體問題。然后又對國外區(qū)域行政協(xié)議制度進行了研究，可以看到，國外在這方面的研究是先行的，尤其是美國和西班牙的行政協(xié)議制度，不但有明確的法律依據(jù)，而且還非常強調合作