區(qū)域政府合作下的行政協(xié)議——以泛珠三角地區(qū)環(huán)境合作協(xié)議為視角.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出不同程度的發(fā)展，形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的不平衡。由于地理、經(jīng)濟(jì)、文化等因素上的共性，某些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出明顯的地域性，如長三角區(qū)域、泛珠三角區(qū)域等，各區(qū)域在市場這個“無形的手”的作用下不斷追求區(qū)域性共同利益的最大化。然而由于既定行政區(qū)劃的限制，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展。為了解決這一問題，區(qū)域政府在實踐中逐漸摸索出一系列以區(qū)域政府間的合作推動和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制，行政協(xié)議制度就是其中

2、一項重要內(nèi)容。 文章以泛珠三角區(qū)域內(nèi)環(huán)境合作行政協(xié)議為視角，對這一創(chuàng)新機(jī)制從理論與實踐兩個方面選取相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行探討，除導(dǎo)言外，正文共分四大部分，結(jié)構(gòu)如下： 第一章首先介紹了區(qū)域政府合作下行政協(xié)議問題的研究背景，主要是區(qū)域政府合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這兩個主要的實踐背景，隨后對目前國內(nèi)學(xué)者的研究現(xiàn)狀作了簡要的說明。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對行政協(xié)議的概念進(jìn)行了界定并將之與相關(guān)概念作比較。 第二章提出區(qū)域政府合作所面臨的主要難

3、題：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政區(qū)域的既定，并對實踐選擇行政協(xié)議方式解決上述問題作出理論上的分析。接著，具體解讀區(qū)域政府合作下的行政協(xié)議并以泛珠三角地區(qū)環(huán)境合作為實例，對其發(fā)展的過程及協(xié)議的主要內(nèi)容進(jìn)行梳理和分析，為下面理論與實踐問題的寫作作鋪墊。 第三章主要研究區(qū)域政府合作下行政協(xié)議的理論問題，分為行政協(xié)議的法律依據(jù)與法律效力兩個方面。在介紹相關(guān)國家的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，從行政協(xié)議本身的行政性與合同性出發(fā)，結(jié)合泛珠三角地區(qū)環(huán)境合作協(xié)議的現(xiàn)狀對

4、其效力問題作了一番探究。第四章還是從泛珠三角地區(qū)環(huán)境合作協(xié)議出發(fā)，研究區(qū)域政府合作下行政協(xié)議的相關(guān)實踐問題。鑒于研究能力與材料的限制，主要選取行政協(xié)議的締結(jié)主體、締結(jié)程序及其履行等三個方面進(jìn)行研究。在分析這些實踐問題現(xiàn)狀與域外相關(guān)國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了自己觀點與建議，試圖通過制度上的設(shè)計來規(guī)范和完善區(qū)域政府合作下的行政協(xié)議。 區(qū)域政府合作下的行政協(xié)議這一制度作為行政實踐探索出的新生事物，所涉及與包含的內(nèi)容廣泛而復(fù)雜。對于這樣一