我國電子廢物生產者責任延伸制度研究.pdf

1、傳統(tǒng)上，生產者僅承擔產品制造過程中的環(huán)境污染責任。而產品廢棄后的環(huán)境問題日益嚴重，實踐呼喚生產者在廢物方面承擔更多的責任，生產者責任延伸制度應運而生。生產者責任延伸制度要求生產者對產品整個生命周期的環(huán)境污染負責。廢棄產品問題中，污染最嚴重的集中于電子廢物領域，因此各國現(xiàn)階段生產者責任延伸的實施領域主要是電子廢物領域。電子廢物生產者責任延伸制度旨在要求電子產品生產者對電子產品整個生命周期的環(huán)境影響承擔全部或部分責任。
　　我國電子廢

2、物生產者責任延伸制度立法可以劃分為兩個階段:一是1989到2004年的初步發(fā)展階段;二是2006年后的逐步完善階段。電子廢物的法律性質決定了國家對電子廢物的規(guī)制方式，同時也會對生產者應該履行的延伸責任范圍有重要影響。因此，對電子廢物生產者延伸義務的分析首先應立足于電子廢物在我國固體廢物中的地位。然而經分析論證，電子廢物的法律性質具有一定的模糊性。從延伸義務的性質上來看，我國法律對電子產品生產者規(guī)定了強制性義務和倡導性義務，并設立了相應的

3、保障制度和激勵制度，但存在配套制度缺失和可操作性差的問題。從延伸義務的承擔方式上來看，需經歷從承擔行為責任的初級階段到僅承擔費用繳納責任的高級階段的過渡。我國電子產品生產者承擔義務的方式直接跳躍到了高級階段，實踐證明這種跳躍式發(fā)展并不合理。因此，對生產者責任延伸制度的完善，一是對電子廢物生產者延伸義務承擔方式邊界進行明確劃分;二是完善強制性延伸義務和倡導性延伸義務的法律內容;三是完善義務的具體配套制度;四是培育延伸義務承擔方式中的第三方