網(wǎng)絡(luò)型公用事業(yè)企業(yè)績效評價研究——以城市供水企業(yè)為例.pdf

1、網(wǎng)絡(luò)型公用事業(yè)企業(yè)是一種需要固定網(wǎng)絡(luò)來傳輸服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，包括煤氣、電力、自來水、鐵路和電信等產(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中起著十分重要且不可替代的作用。由于自然壟斷具有規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、成本弱增性以及沉淀成本大等特點，單獨依靠市場，不能滿足社會需求，不可能滿足基礎(chǔ)設(shè)施的公共利益，從而必須由政府來調(diào)節(jié)，對自然壟斷行業(yè)實行的國家壟斷經(jīng)營進行的政府監(jiān)管是解決市場機制失靈的重要手段和措施。也正是這樣的方式造成了大量資源短缺和浪費，企業(yè)自身經(jīng)

2、濟效率不高，服務(wù)質(zhì)量不盡如人意，發(fā)展滯后，長期處于虧損狀態(tài)，設(shè)備老化、陳舊，高成本、低效益，缺乏競爭活力等問題存在。我國城市化進程不斷深化加速了我國城市工業(yè)化發(fā)展程度，該類企業(yè)也應(yīng)該積極改變自己的經(jīng)營管理模式，提高自身經(jīng)濟效率水平，為消費者提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。因此，作為為城市提供公共產(chǎn)品的公用事業(yè)企業(yè)，應(yīng)該不斷改善自己的經(jīng)營績效水平，就如何針對該類企業(yè)制定合理的績效評價指標體系和評價方法，具有現(xiàn)實意義。
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3、業(yè)績效指標體系，初步建立網(wǎng)絡(luò)型公用事業(yè)企業(yè)績效評價指標體系，以供水企業(yè)為例設(shè)定子指標，并采用層次分析法(AHP)和德爾菲法確定各指標權(quán)重。以全國所有地級市為樣本，收集各個城市供水企業(yè)真實的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)并篩選，確認最終樣本量，用數(shù)據(jù)包里分析法(DEA)計算各城市供水企業(yè)績效水平，獲得全國排名，再采用回歸分析對自變量GDP、GDP增長率、工業(yè)生產(chǎn)總值等重要經(jīng)濟指標，得出影響供水企業(yè)績效的相關(guān)因素。為城市供水企業(yè)的績效綜合評價和橫向比較提供了