城市公用事業(yè)投融資管理研究.pdf

1、隨著改革開放的不斷推進(jìn)，我國(guó)城市化的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的調(diào)整和發(fā)展期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展對(duì)城市公用事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，同時(shí)也為城市公用事業(yè)的發(fā)展帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。然而作為城市基礎(chǔ)性設(shè)施主體，城市公用事業(yè)發(fā)展卻并不理想。長(zhǎng)久以來，城市公用事業(yè)一直處于自我封閉運(yùn)行、自我循環(huán)的狀態(tài)之中，城市公用事業(yè)的建設(shè)投資主體基本是政府，并且資金來源渠道單一、數(shù)量有限，滿足不了城市建設(shè)和發(fā)展的需要。在體制上，受長(zhǎng)年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，政府與企業(yè)之

2、間職能不清的現(xiàn)象較為突出，嚴(yán)重影響了城市公用事業(yè)的投資效率和服務(wù)質(zhì)量，因此在新形勢(shì)下研究城市公用事業(yè)投融資及其管理體制改革問題顯得尤為重要。 針對(duì)以上問題，本文首先對(duì)城市公用事業(yè)的基本屬性和投融資理論進(jìn)行了概述，為城市公用事業(yè)投融資管理的分析做好充分的理論準(zhǔn)備。目前，城市公用事業(yè)投融資的研究主要是集中在對(duì)“投融資”本身的效率和成本效益的經(jīng)濟(jì)分析上，忽略了對(duì)投融資的“管理”和“監(jiān)督”，文章對(duì)城市公用事業(yè)投融資管理的制約因素和發(fā)展條

3、件進(jìn)行了梳理和分析，為進(jìn)一步構(gòu)建城市公用事業(yè)投融資管理的理論模型做好環(huán)境分析和背景鋪墊。 在此基礎(chǔ)上，文章以城市公用事業(yè)監(jiān)管理論為指導(dǎo)，緊密結(jié)合現(xiàn)階段城市公用事業(yè)投融資管理的環(huán)境，針對(duì)性地提出城市公用事業(yè)投融資管理的理論模型推演，繼而結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際，初步提出了我國(guó)城市公用事業(yè)投融資管理發(fā)展和改革的指導(dǎo)思想、主要措施和值得進(jìn)一步深入研究的問題。要明確政府在城市公用事業(yè)投融資中的主體地位，重視構(gòu)建多元投融資主體參與的模式，用法律法