美國與國際氣候談判研究.pdf

1、政府間氣候變化專門委員會(IPCC)就氣候變化作出的定義是氣候隨時間推移發(fā)生的任何變化,無論是由于自然因素還是人類活動。①從1988年成立IPCC并開始收集氣候材料和撰寫研究報告至今,已經(jīng)發(fā)布了五次氣候變化評估報告。國際社會對全球氣候變化問題的關(guān)注也持續(xù)升溫,為了達成有效的治理措施,國際氣候談判歷經(jīng)二十余載,在取得成果的同時也留下不少遺憾。美國作為溫室氣體排放最大的國家,它的氣候立場將對國際氣候談判進程產(chǎn)生巨大影響。
　　國際氣候

2、談判始于1988年,此時正值美國老布什政府執(zhí)政時期,所以探討美國與國際氣候談判的關(guān)系從老布什政府時期開始。老布什政府以“無悔”②為原則,一方面要求國際社會就氣候變化問題的科學(xué)性作進一步研究;另一方面以一些節(jié)能計劃作為減少溫室氣體排放的核心。雖然老布什政府簽署了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》,但是在國際氣候談判中拒絕接受具有約束力的減排目標?？肆诸D總統(tǒng)受副總統(tǒng)戈爾環(huán)保主義思想的影響,對全球氣候問題采取了積極的態(tài)度,并在國際氣候談中簽署了《京都

3、議定書》,但迫于國會的壓力,《京都議定書》淪為了一紙空文。小布什政府宣布退出《京都議定書》,并提出了“替代方案”,增加了國際氣候合作的難度。奧巴馬政府頒布的《2009年美國清潔能源安全法案》重經(jīng)濟利益,輕環(huán)境保護,其實質(zhì)在于為美國打開清潔能源技術(shù)的國際市場。在國際氣候談判中,奧巴馬政府仍舊堅持克林頓時期通過的伯德—哈格爾決議,采取主要溫室氣體排放大國捆綁制度。從美國氣候立場以及在國際氣候談判中的表現(xiàn)得出:美國的氣候立場以美國經(jīng)濟利益為中

4、心,松動“共同但有區(qū)別”的原則,淡化溫室氣體減排歷史責(zé)任,把自身的減排與否建立在發(fā)展中排放大國減排與否的基礎(chǔ)之上。另外,美國采取單邊主義③,企圖建立以美國為中心的減排體系。
　　隨著時間的推移,各個國家經(jīng)濟發(fā)展水平以及溫室氣體排放量都發(fā)生了明顯變化,因此國際氣候談判格局也面臨重新劃分,由原來的發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的對立演變?yōu)榕欧糯髧团欧判g的對立。中國作為一個排放量僅次于美國的新興發(fā)展中國家將面臨巨大壓力,堅持原則的基礎(chǔ)