“市管縣”到“省直管縣”-體制轉(zhuǎn)型下的人力資源配置優(yōu)化問題研究.pdf

1、隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，提高行政效率一直被社會各界所關注。目前，我國行政體制正逐步從“市管縣”向“省管縣”體制轉(zhuǎn)變。省直管縣行政體制改革涉及到省級政府的管理幅度、地級市政府利益分配、縣級政府職能轉(zhuǎn)變、行政區(qū)劃調(diào)整、機構(gòu)改革、人員分流等眾多復雜問題。而作為行政管理體制改革的重要環(huán)節(jié)，政府人力資源配置的合理性很大程度上影響著政府改革的成效。
　　 本文將我國行政體制改革背景下如何優(yōu)化配置政府人力資源作為研究對象，以公共部門人力資源管

2、理理論、馬克思勞動力資源配置理論、帕累托最優(yōu)理論為理論支點，結(jié)合體制轉(zhuǎn)型下政府人力資源的基本現(xiàn)狀，重點分析在行政管理體制改革背景下，政府部門存在的關于人力資源配置的一系列問題。如政府職能部門對接風險、人員數(shù)量供需不平衡、人員開發(fā)缺乏創(chuàng)新機制、公務員分流的風險、公務員績效考核難以及公務員約束監(jiān)督難等問題。并對產(chǎn)生這些問題的原因進行深度剖析，主要因為行政改革環(huán)境的不適應、傳統(tǒng)行政文化消極影響、人力資源管理創(chuàng)新滯后、人員素質(zhì)不對稱、政府人員利

3、己動機的影響、權(quán)力監(jiān)督機制不完善等。通過運用公共部門人力資源管理理論，系統(tǒng)全面的提出省直管縣政府人力資源優(yōu)化配置的保證措施，促使政府公務員經(jīng)過優(yōu)化配置后更適應于省直管縣行政體制改革。
　　 綜觀全文，論文主體部分共由五部分內(nèi)容構(gòu)成。
　　 第1部分緒論，主要闡述了研究背景及意義，并對國內(nèi)外學者關于省直管縣行政體制改革和政府人力資源優(yōu)化配置的相關研究文獻進行梳理和把握，在此基礎上，重點闡述了本文的寫作思路、研究方法及創(chuàng)新之

4、處。
　　 第2部分,主要闡述省直管縣體制改革與政府人力資源配置的研究基礎，包括其基本內(nèi)涵和理論基礎。
　　 第3部分,主要是研究體制轉(zhuǎn)型下政府人力資源配置現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題。本文基于省直管縣體制改革視角，通過分析省直管縣后縣級政府人力資源的現(xiàn)狀，進一步探究行政體制轉(zhuǎn)型后，政府人力資源配置的一系列問題。
　　 第4部分,針對上一章省直管縣行政體制改革造成政府人力資源配置的相關問題，進行深入挖掘，尋找造成這些問題的根

5、本原因，并為以后的解決對策打下基礎。
　　 第5部分,結(jié)合省直管縣體制改革所帶來人力資源配置方面的問題，提出一些針對性的解決途徑。包括：優(yōu)化政府部門職位設計、做好政府人力資源規(guī)劃、建立有效人員招聘機制、完善政府人員分流機制、建立科學績效評價體系、加強政府人員權(quán)力監(jiān)督。
　　 本文創(chuàng)新之處在于較好地選擇了“當前行政管理體制改革”這一熱點問題，并以此為視角研究如何優(yōu)化政府人力資源配置，嘗試尋找一種更為適應于省直管縣行政體制改