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文檔簡介
1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)具有中國特色的審計(jì)制度,其目的是為了從機(jī)制上預(yù)防腐敗,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。黨的十八大報(bào)告明確指出要建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約體系,健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況事關(guān)“三農(nóng)”政策的執(zhí)行,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。審計(jì)評價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn),關(guān)系到審計(jì)工
2、作的質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn),但目前審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的缺失已成為制約經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)一步發(fā)展和深化的瓶頸。因此,無論從理論深化還是從現(xiàn)實(shí)發(fā)展而言,建立一套科學(xué)、規(guī)范的評價(jià)指標(biāo)體系顯得迫切重要。
本文以村干部這一“經(jīng)濟(jì)人”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價(jià)為研究對象,引入國家審計(jì)理論、委托代理理論、人本管理理論、權(quán)力制衡理論,應(yīng)用制度分析和歷史分析相結(jié)合的方法,對村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行了基礎(chǔ)理論分析,利用判斷抽樣問卷調(diào)查資料,應(yīng)用層次分析法構(gòu)建了村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
3、評價(jià)指標(biāo)體系,并確定了相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。最后構(gòu)建了綜合評價(jià)模型,通過案例對所建立的評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行實(shí)證應(yīng)用,實(shí)際驗(yàn)證了評價(jià)體系的審計(jì)效果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的復(fù)雜性和政治敏感性,導(dǎo)致實(shí)踐中存在審計(jì)范圍不規(guī)范、審計(jì)評價(jià)困難等問題,為準(zhǔn)確界定村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題的界定原則,進(jìn)一步健全審計(jì)定責(zé)機(jī)制,使評價(jià)內(nèi)容和村干部的工作職責(zé)相匹配;為科學(xué)地評價(jià)村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,應(yīng)盡快建立實(shí)用、科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)體系及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),保證審計(jì)效率
4、的實(shí)現(xiàn)。
文章具體包括如下幾方面的內(nèi)容:(1)運(yùn)用委托代理理論、人本管理理論、權(quán)力制衡理論分析了村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的動(dòng)因,并總結(jié)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)概念;(2)從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的歷史沿革分析了村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)、取得的成果與存在的問題;(3)在文獻(xiàn)分析和調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合村干部的具體工作職責(zé),遵循評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)原則從財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廉潔從政五大層次初步設(shè)計(jì)了具體的評價(jià)指標(biāo),然后以湖南省行政
5、村為樣本進(jìn)行抽樣問卷調(diào)查,并運(yùn)用spss軟件對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析,對初步設(shè)計(jì)的評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了篩選。根據(jù)專家意見,運(yùn)用層次分析法構(gòu)造判斷矩陣計(jì)算各評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重,并確定了相應(yīng)指標(biāo)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),從而構(gòu)建了村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。(4)建立綜合評價(jià)模型,運(yùn)用案例檢驗(yàn)所構(gòu)建的評價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)用性,驗(yàn)證了評價(jià)指標(biāo)能夠客觀、公允地評價(jià)村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
通過研究分析表明,構(gòu)建的評價(jià)指標(biāo)體系通過量化考核的方式不僅可以避免審計(jì)結(jié)
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