黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系構(gòu)建.pdf

1、科學(xué)而規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系能夠公正客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟活動中各項責(zé)任及廉政情況，充分體現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計的重要性；而黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計作為我國一項特色審計制度，決定了完善理論研究與實際工作必須堅持國家制度的引領(lǐng)。十八屆三中全會在十八大強調(diào)健全經(jīng)濟責(zé)任審計制度的基礎(chǔ)上，從國家治理的高度明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督和制約權(quán)力運行的重要性；《關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》則從2013年

2、開展實際工作的角度對全年審計工作存在的問題進行解析，就黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作在各審查評價方面提出更高要求；2014年7月，我國正式出臺的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定實施細則》在此前國家重大會議指示的基礎(chǔ)上進一步細化了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)履行的經(jīng)濟責(zé)任、社會責(zé)任、環(huán)境責(zé)任，以及領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)等審計內(nèi)容和評價事項；到十八屆四中全會，國家在“依法審計”的高度提出“對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋”。在我國全面

3、深化改革的大背景下，在國家對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作重視度和要求不斷提高的指示下，針對其評價指標體系構(gòu)建的理論研究在經(jīng)歷20多年的發(fā)展后對評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟、社會、環(huán)境及廉政責(zé)任的各項指標均取得一定成果，但各指標層都存在欠缺指標，體現(xiàn)出審查范圍不全面的問題；再者，考慮國家政策及相關(guān)規(guī)定的影響，目前還沒有一套評價指標體系是以國家政策為重心設(shè)計的。
　　本文在理論研究成果的基礎(chǔ)上，緊跟國家政策，在時效性、延續(xù)性、規(guī)范性的原則下，構(gòu)建

4、政策導(dǎo)向型黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系。針對經(jīng)濟指標層，劃分經(jīng)濟管理、財政管理和經(jīng)濟發(fā)展這三類一級指標；針對社會指標層，劃分社會發(fā)展和社會安全這兩類一級指標；針對環(huán)境指標層，劃分可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排這兩類一級指標下；在廉政指標層，劃分個人廉政自律、單位廉政守法和公眾監(jiān)督這三類一級指標；并根據(jù)具體指標審查內(nèi)容納入相應(yīng)指標層級。最后，在使用張掖市2014年開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價工作實際應(yīng)用的評價指標進行檢驗后得出，本文構(gòu)建