區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系研究.pdf

1、目前我國區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系的研究尚處于起步階段，評價體系的建立問題是目前審計工作者、被審計單位、組織人事部門所共同面臨的問題。本文通過對區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價背景的分析，在闡述建立評價體系的可行性、現(xiàn)實性和必要性基礎(chǔ)上，梳理建立評價體系的難點和應(yīng)注意到的諸多問題。論文從評價體系建立的內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)兩個方面入手，重點分析了評價體系應(yīng)從哪些方面建立和正確評價，并采取定量與定性分析相結(jié)合，宏觀和微觀指標(biāo)相結(jié)

2、合等多種方式，對深化和推進(jìn)建立區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系奠定基礎(chǔ)。 一般來講，可以采用比較分析和綜合分析相結(jié)合，在分析研究區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的同時，引入諸如計劃統(tǒng)計、財政財務(wù)指標(biāo)口徑及績效審計、決策審計相關(guān)評價指標(biāo)，綜合地進(jìn)行評價。還可以宏觀分析與微觀分析相結(jié)合，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著某個地區(qū)、某個部門或某個單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和事業(yè)發(fā)展任務(wù)，必須貫徹執(zhí)行國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。因此設(shè)置評價體

3、系時，既要立足于反映一個地區(qū)的微觀經(jīng)濟(jì)活動，又要著眼于反映宏觀經(jīng)濟(jì)政策和宏觀發(fā)展計劃的貫徹執(zhí)行情況。 建立區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系面臨很多的難點：評價指標(biāo)中的宏觀經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定難，宏觀經(jīng)濟(jì)責(zé)任主要考核國民生產(chǎn)總值、物價與消費指數(shù)、社會商品零售總額、勞動就業(yè)、資幣投放與回籠等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以現(xiàn)有的審計技術(shù)手段和審計機(jī)關(guān)自身為因素，能夠站在宏觀經(jīng)濟(jì)的高度看問題的人才還很少，再加上外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性、多變性，在界定領(lǐng)導(dǎo)干部

4、的宏觀經(jīng)濟(jì)責(zé)任上，尚有一定的難度；確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的承擔(dān)者難，有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任屬于集體行為，而要把這類責(zé)任分解到每個黨政領(lǐng)導(dǎo)者就很難劃分。 領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的工作業(yè)績、存在問題及應(yīng)負(fù)的責(zé)任做出評價，建立科學(xué)、規(guī)范的審計評價標(biāo)準(zhǔn)對提高審計質(zhì)量、防范審計風(fēng)險，有著非常重要的意義：評價體系的建立有利于規(guī)范審計操作，既能有效地減少審計人員的主觀隨意性和盲目性，義能規(guī)范審計操作程序，并有利于切實防范審計風(fēng)險；評價體系的建

5、立有利于統(tǒng)一評價尺度：評價體系的建立有利于量化干部考核，干部管理部門對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任用逐步從偏重于定性考核向量化考核轉(zhuǎn)變；根據(jù)經(jīng)過審定的數(shù)據(jù)，計算分析相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，可以為黨委和政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策和正確使用干部提供準(zhǔn)確、可靠的信息。 本文研究的局限性主要是：體系研究方面涉及案例研究較少，后續(xù)研究可以從案例分析入手，嘗試構(gòu)建實證分析模型；評價體系主要集中在分項描述評價指標(biāo)，而描述綜合指標(biāo)較少，后續(xù)研究可通過等級制評價、評分制評