我國非訴行政執(zhí)行審查標(biāo)準(zhǔn)之研究.pdf

1、非訴行政執(zhí)行案件在法院行政審判工作中占據(jù)主要地位，對其審查儼然成了法院行政審判工作不可或缺的一部分，但是該制度的現(xiàn)行立法存在缺陷，同時理論界對其研究缺位，導(dǎo)致司法實踐中出現(xiàn)混亂。作為制度的關(guān)鍵部分，非訴行政執(zhí)行審查標(biāo)準(zhǔn)代表了法院對非訴行政審查的深度，建立適度合理的審查標(biāo)準(zhǔn)對非訴行政執(zhí)行制度的構(gòu)建具有關(guān)鍵性意義，因此，本文通過對非訴行政執(zhí)行的審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行體系化解讀，構(gòu)建合法性審查標(biāo)準(zhǔn)。
　　第一部分闡述了非訴行政執(zhí)行審查標(biāo)準(zhǔn)面臨的困

2、境，主要存在三個問題:第一個問題現(xiàn)行立法中存在條文沖突、規(guī)定模糊以及未形成體系化;第二個問題法院在司法實踐中采用的審查標(biāo)準(zhǔn)各異，導(dǎo)致裁定準(zhǔn)予執(zhí)行率的差異;第三個問題是目前理論研究滯后于立法與司法實踐，并且未形成體系。
　　第二部分對非訴行政執(zhí)行審查標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵進(jìn)行重新界定，基于對理論界審查標(biāo)準(zhǔn)的批駁，提出涵括審查方式、審查強(qiáng)度、審查程序、裁判條件等的審查標(biāo)準(zhǔn)，其后本文對審查標(biāo)準(zhǔn)與容易混淆的下位概念予以區(qū)分，最后從審查標(biāo)準(zhǔn)與制度目的之

3、間的關(guān)系入手對審查標(biāo)準(zhǔn)提出的意義進(jìn)行解析。
　　第三部分通過對理論界各種觀點(diǎn)的簡要闡述，提出了中國非訴行政執(zhí)行應(yīng)當(dāng)采取合法性審查標(biāo)準(zhǔn)的觀點(diǎn)，通過對非訴行政執(zhí)行行政與司法雙重屬性的分析，對采用合法性審查標(biāo)準(zhǔn)的理論基礎(chǔ)的闡釋以及現(xiàn)實因素的考量，印證了中國非訴行政執(zhí)行中采取單一合法性審查標(biāo)準(zhǔn)的合理性及可行性。
　　第四部分根據(jù)第二部分界定的審查標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)涵，對中國非訴行政執(zhí)行合法性審查標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容予以描述，首先基于行政行為無效理論