非訴行政執(zhí)行制度若干問題研究.pdf

1、我國非訴行政執(zhí)行制度是我國行政法發(fā)展歷程中的產(chǎn)物，非訴行政執(zhí)行是指公民、法人或者其他組織既不向人民法院提起行政訴訟，又拒不履行已生效的具體行政行為所確定的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或行政裁決確定的權(quán)利人、繼承人或權(quán)利承受人向人民法院提出執(zhí)行申請，由人民法院采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，使行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所確定的義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)的制度。其性質(zhì)應(yīng)是司法性質(zhì)。非訴行政執(zhí)行的法理基礎(chǔ)即司法控制下的行政執(zhí)行。由于行政權(quán)天然的擴(kuò)張性和行政訴訟的滯后性，因此，無論從分解行

2、政執(zhí)行權(quán)的行政立法需要考慮，還是從控制行政執(zhí)行權(quán)的司法滯后現(xiàn)狀考慮，非訴行政執(zhí)行制度都有其存在的必要性。 針對我國現(xiàn)行非訴行政執(zhí)行制度存在的主要問題：申請主體單一化，申請期間不統(tǒng)一，審查標(biāo)準(zhǔn)不明確，執(zhí)行機(jī)構(gòu)不規(guī)范。作者提出以下完善措施，即：重構(gòu)非訴行政執(zhí)行制度的申請主體，統(tǒng)一非訴行政執(zhí)行的申請期間，完善法院對非訴行政執(zhí)行的審查，明確法院非訴行政執(zhí)行的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，作者對構(gòu)建非訴行政執(zhí)行的聽證程序、和解程序進(jìn)行了探討，力求